“去年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開了民營企業(yè)座談會，強調(diào)毫不動搖鼓勵支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展；在習(xí)近平總書記講話一周年之際，中央正式出臺《意見》，這充分體現(xiàn)了中央對民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的高度關(guān)注和政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，讓我們民營企業(yè)心里很踏實。”作為一直在市場一線的民營企業(yè)家，全國政協(xié)委員、西安艾爾菲生物科技有限公司董事長楊正國特別能知道其中冷暖。

在楊正國看來，此次《意見》發(fā)布與此前中共中央、國務(wù)院出臺的《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，形成了一個有機的制度組合，充分表達(dá)了中央支持民營企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決心。

細(xì)讀《意見》，在構(gòu)建親清政商關(guān)系章節(jié)中，明確指出要“完善涉企政策制定和執(zhí)行機制”，要“完善涉企政策調(diào)整程序，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時間；政策執(zhí)行要堅持實事求是，不搞“一刀切”。楊正國認(rèn)為，這里的“一刀切”寫得非常準(zhǔn)確，也非常及時。

“基層執(zhí)行過程中的‘一刀切’現(xiàn)象，的確值得重視。”楊正國舉例說，“如以環(huán)保為例。中央實施綠色發(fā)展理念是正確的，但在基層執(zhí)行過程中，工作方式方法就極為重要。中央一直以來都沒有要求基層政府采取一刀切的方式，但有些基層地區(qū)卻有了理解偏差，層層加碼，動不動就以‘政治站位’為擋箭牌，扣大帽子。”

楊正國告訴記者，他去年在中部某省調(diào)研時，就曾發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣疄榱苏挝廴荆幌戮完P(guān)停了當(dāng)?shù)財?shù)百個中小企業(yè)，其中很大一部分是民營企業(yè)。調(diào)研人員當(dāng)時問當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人員：這些關(guān)掉的企業(yè)之前經(jīng)營如何？當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人回答，有很多還是經(jīng)營不錯的。“其實，按照最新的28條要求，根據(jù)實際設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要的適應(yīng)調(diào)整時間，很多企業(yè)經(jīng)過整改，還是能夠存活下來的。”楊正國說。

“再以西部某市整治小水電站為例。”楊正國繼續(xù)舉例說，“當(dāng)?shù)卣员Ｗo環(huán)境為由，‘一刀切’地要求2020年前關(guān)停轄區(qū)某縣境內(nèi)全部小水電站。當(dāng)?shù)卣f(xié)委員曾對此事做過認(rèn)真調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示：即便從環(huán)保角度來看，有些水電站也根本無需關(guān)停，這些水電站符合水利部推進綠色小水電站發(fā)展的政策。而在關(guān)閉水電站、拆除均勻分布在深山中的大面積供電線路過程中，也會對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的二次破壞。后來經(jīng)過協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)厮畡?wù)集團下屬的三個國營小水電站得以保留，而民營的還是要全部關(guān)閉。

楊正國告訴記者，他之所以這樣細(xì)致地描述這兩個案例，就是想說明，民營企業(yè)在發(fā)展過程中，的確存在某些不足地方，需要做出改變的地方也很多。但在調(diào)整轉(zhuǎn)型過程中，還是需要政府能夠根據(jù)實際情況設(shè)置合理過渡期，給企業(yè)留出必要適應(yīng)調(diào)整的時間，避免一刀切。而此次《意見》發(fā)布中，明確提到不搞“一刀切”，這給民營企業(yè)吃下了“定心丸”，下一步就是期待基層政府在落實文件精神時，能夠更多增加執(zhí)政的智慧，抓好落實，讓企業(yè)有更多獲得感。”