人民政協(xié)網(wǎng)1月8日電 （記者 揭春雁 通訊員 劉芳 邵啟文）提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能最廣泛、最直接、最有效的一種形式，提案工作是人民政協(xié)一項歷史較長、特色鮮明、影響深遠的全局性工作。2019年，第十二屆廣東省政協(xié)委員進入履職第二年，委員們紛紛以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的奮斗姿態(tài)和干勁，通過提案的方式，為廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展建諍言、謀實效。

據(jù)統(tǒng)計，廣東省政協(xié)十二屆二次會議以來，全體省政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位以高度的政治自覺履職盡責(zé)，共收到提案1080件，提案數(shù)量較去年同比增長21.62%，主要圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、科技強省建設(shè)、平安廣東建設(shè)、打好三大攻堅戰(zhàn)以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生熱點問題建言資政。經(jīng)過承辦單位的認真辦理和提案委員會的跟蹤督辦，全部立案提案已按時辦復(fù)。據(jù)統(tǒng)計，已經(jīng)解決或采納的占54.19%，擬解決或擬采納的占36.29%，對于部分未被采納的意見，有關(guān)單位也作出了解釋和說明。

多措并舉提高提案質(zhì)量

提案質(zhì)量是做好提案工作的重要基礎(chǔ)和先決條件，是衡量提案工作成效的重要標準。近年來，省政協(xié)提案委始終把提高提案質(zhì)量放在突出位置，注重在各個環(huán)節(jié)、各個層面上提高提案質(zhì)量。

首先，引導(dǎo)委員聚焦黨委政府中心工作和民生領(lǐng)域?qū)嶋H問題建言資政。省政協(xié)提案委通過“省政協(xié)提案線索征集與發(fā)布平臺”、委托提案工作研究會向有關(guān)專家學(xué)者發(fā)放調(diào)查問卷、向有關(guān)提案承辦單位征集提案參考題目等形式，共征集參考題目和提案線索近180條。提案委員會對征集的參考題目和線索進行篩選，向全體委員和政協(xié)各參加單位發(fā)出《關(guān)于提案撰寫提交事宜致全體政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位的信》，倡議委員在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，提出“有情況、有分析、有建議”的提案。委托提案工作研究會編印《十二屆廣東省政協(xié)提案及辦理復(fù)文選編（2018年卷）》、《提案工作研究參考》4期等材料，供政協(xié)委員及有關(guān)單位參閱。

近年來，省政協(xié)主席王榮十分重視提案工作，對提案質(zhì)量提出了“切口準、內(nèi)容實、意義大”的要求，并曾多次點題提出提案。

其次，加強提案審查工作，嚴格立案標準，嚴把提案質(zhì)量關(guān)。省政協(xié)提案委主任姚恒尹表示，“要正確處理提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，嚴格執(zhí)行立案標準，對于符合質(zhì)量要求的提案做到應(yīng)立盡立，對于不符合立案標準的一律不予立案，力求提案有共識、立得住、能辦理、做得到?！?/p>

省政協(xié)十二屆二次會議期間，提案組對收集的提案進行初審、二審后，交提案審查委員會三審。審查時嚴格堅持立案標準，不符合條件的一律不予立案;對一些內(nèi)容單薄或建議不到位的提案，通過電話或信函提請?zhí)岚刚咝薷耐晟疲蛲惡喜?，使其更具分量和價值。

第三，發(fā)揮優(yōu)秀提案示范引導(dǎo)作用。每年，省政協(xié)辦公廳都堅持在政協(xié)全會上對上一年度優(yōu)秀提案進行表彰，加大宣傳力度，講好“提案故事”，充分發(fā)揮高質(zhì)量提案引導(dǎo)和示范作用。

2019年12月12日，廣東省政協(xié)網(wǎng)公示了2019年候選優(yōu)秀提案目錄，聶竹青委員提交的《關(guān)于盡快實施深珠高鐵規(guī)劃，助力于建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的提案》儼然在列。他總結(jié)了自己的經(jīng)驗：選題是關(guān)鍵，調(diào)查是基礎(chǔ)；分析要透徹，建議要可行?！疤岚敢w現(xiàn)出真正價值，發(fā)揮出積極作用，就不能是為寫提案而寫提案，為完成任務(wù)而提交提案?！?/p>

健全完善制度機制

提案不僅要提得好，更要辦得好，因此完善的提案辦理機制是重要前提。

10月28日，在惠州召開的全省政協(xié)提案系統(tǒng)會議上，有兩份制度性文件引起了大家的關(guān)注，分別是《中國人民政治協(xié)商會議廣東省委員會提案工作條例》（修訂討論稿）（以下簡稱《條例》）和《政協(xié)廣東省委員會關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》（討論稿）（以下簡稱《意見》）。

“修訂《條例》和制定《意見》，主要基于三個方面的考慮：一是對標對表全國政協(xié)的做法，推進提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。二是《條例》已經(jīng)8年沒有修訂，許多新思想、新理念、新經(jīng)驗、新情況、新問題都需要有所反映。三是通過修訂《條例》，對提案質(zhì)量作出原則性規(guī)定，制定《意見》，專門圍繞提高提案質(zhì)量進行較為全面的部署，對于進一步提高提案質(zhì)量具有重要意義?！笔≌f(xié)提案委專職副主任熊水龍在會上向大家作說明。

兩份文件起草的準備工作于2019年4月啟動。9月上旬，省政協(xié)提案委將《條例》和《意見》發(fā)函征求省委辦公廳、省政府辦公廳，省各民主黨派、工商聯(lián)，主要承辦單位，省政協(xié)各專門委員會等30家單位意見，修改完善后形成第五稿，并提交全省政協(xié)提案系統(tǒng)會議討論。目前，《條例》和《意見》已分別通過省政協(xié)常委會、主席會議審議并印發(fā)施行。

此外，省政協(xié)還加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過委員培訓(xùn)班、黨派參政議政專題會議等途徑引導(dǎo)提案者了解提案工作流程，明確提案規(guī)范格式；加強提案工作的信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化完善提案動態(tài)管理系統(tǒng)，逐步推動提案撰寫、提交、審查、交辦、答復(fù)、督辦、反饋、查詢、統(tǒng)計等工作全過程網(wǎng)上運行。

“提案工作根本目的是圍繞黨委、政府的中心工作建言資政和凝聚共識，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，推動和促進政府部門的工作?！?月20日，在省政協(xié)提案工作座談會上，省政協(xié)副主席林雄說道。

省政協(xié)副主席馬光瑜表示，在提案辦理過程中要反對形式主義，要認真辦理，充分協(xié)商，這關(guān)乎承辦單位的政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

對此，省編辦的負責(zé)人表示，在努力提高書面答復(fù)質(zhì)量與滿意度的基礎(chǔ)上，將更加注重努力把好事辦好、實事辦實。

近年來，廣東省政府堅持把提案辦理工作作為常態(tài)化年度重點任務(wù)抓實抓好。在省政協(xié)與省政府有關(guān)職能部門的共同努力下，提案的提辦雙方把溝通協(xié)商貫穿于提案辦理工作的始終，努力做到在溝通中增進理解，在協(xié)商中達成共識，在協(xié)作中解決問題。圍繞“提質(zhì)增效”目標，積極做好辦理成果的轉(zhuǎn)化運用，不斷強化答復(fù)后的跟蹤落實，逐項對標對表，確保提案辦理“落地開花結(jié)果”。