人民政協(xié)網(wǎng)1月8日電 （記者 揭春雁 通訊員 劉芳 邵啟文）提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能最廣泛、最直接、最有效的一種形式，提案工作是人民政協(xié)一項(xiàng)歷史較長(zhǎng)、特色鮮明、影響深遠(yuǎn)的全局性工作。2019年，第十二屆廣東省政協(xié)委員進(jìn)入履職第二年，委員們紛紛以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻的奮斗姿態(tài)和干勁，通過(guò)提案的方式，為廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建諍言、謀實(shí)效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東省政協(xié)十二屆二次會(huì)議以來(lái)，全體省政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位以高度的政治自覺(jué)履職盡責(zé)，共收到提案1080件，提案數(shù)量較去年同比增長(zhǎng)21.62%，主要圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、科技強(qiáng)省建設(shè)、平安廣東建設(shè)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生熱點(diǎn)問(wèn)題建言資政。經(jīng)過(guò)承辦單位的認(rèn)真辦理和提案委員會(huì)的跟蹤督辦，全部立案提案已按時(shí)辦復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已經(jīng)解決或采納的占54.19%，擬解決或擬采納的占36.29%，對(duì)于部分未被采納的意見(jiàn)，有關(guān)單位也作出了解釋和說(shuō)明。

多措并舉提高提案質(zhì)量

提案質(zhì)量是做好提案工作的重要基礎(chǔ)和先決條件，是衡量提案工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，省政協(xié)提案委始終把提高提案質(zhì)量放在突出位置，注重在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面上提高提案質(zhì)量。

首先，引導(dǎo)委員聚焦黨委政府中心工作和民生領(lǐng)域?qū)嶋H問(wèn)題建言資政。省政協(xié)提案委通過(guò)“省政協(xié)提案線索征集與發(fā)布平臺(tái)”、委托提案工作研究會(huì)向有關(guān)專家學(xué)者發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、向有關(guān)提案承辦單位征集提案參考題目等形式，共征集參考題目和提案線索近180條。提案委員會(huì)對(duì)征集的參考題目和線索進(jìn)行篩選，向全體委員和政協(xié)各參加單位發(fā)出《關(guān)于提案撰寫提交事宜致全體政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位的信》，倡議委員在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，提出“有情況、有分析、有建議”的提案。委托提案工作研究會(huì)編印《十二屆廣東省政協(xié)提案及辦理復(fù)文選編（2018年卷）》、《提案工作研究參考》4期等材料，供政協(xié)委員及有關(guān)單位參閱。

近年來(lái)，省政協(xié)主席王榮十分重視提案工作，對(duì)提案質(zhì)量提出了“切口準(zhǔn)、內(nèi)容實(shí)、意義大”的要求，并曾多次點(diǎn)題提出提案。

其次，加強(qiáng)提案審查工作，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把提案質(zhì)量關(guān)。省政協(xié)提案委主任姚恒尹表示，“要正確處理提案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于符合質(zhì)量要求的提案做到應(yīng)立盡立，對(duì)于不符合立案標(biāo)準(zhǔn)的一律不予立案，力求提案有共識(shí)、立得住、能辦理、做得到?！?/p>

省政協(xié)十二屆二次會(huì)議期間，提案組對(duì)收集的提案進(jìn)行初審、二審后，交提案審查委員會(huì)三審。審查時(shí)嚴(yán)格堅(jiān)持立案標(biāo)準(zhǔn)，不符合條件的一律不予立案;對(duì)一些內(nèi)容單薄或建議不到位的提案，通過(guò)電話或信函提請(qǐng)?zhí)岚刚咝薷耐晟?，或同類合并，使其更具分量和價(jià)值。

第三，發(fā)揮優(yōu)秀提案示范引導(dǎo)作用。每年，省政協(xié)辦公廳都堅(jiān)持在政協(xié)全會(huì)上對(duì)上一年度優(yōu)秀提案進(jìn)行表彰，加大宣傳力度，講好“提案故事”，充分發(fā)揮高質(zhì)量提案引導(dǎo)和示范作用。

2019年12月12日，廣東省政協(xié)網(wǎng)公示了2019年候選優(yōu)秀提案目錄，聶竹青委員提交的《關(guān)于盡快實(shí)施深珠高鐵規(guī)劃，助力于建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的提案》儼然在列。他總結(jié)了自己的經(jīng)驗(yàn)：選題是關(guān)鍵，調(diào)查是基礎(chǔ)；分析要透徹，建議要可行。“提案要體現(xiàn)出真正價(jià)值，發(fā)揮出積極作用，就不能是為寫提案而寫提案，為完成任務(wù)而提交提案?！?/p>

健全完善制度機(jī)制

提案不僅要提得好，更要辦得好，因此完善的提案辦理機(jī)制是重要前提。

10月28日，在惠州召開(kāi)的全省政協(xié)提案系統(tǒng)會(huì)議上，有兩份制度性文件引起了大家的關(guān)注，分別是《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣東省委員會(huì)提案工作條例》（修訂討論稿）（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《政協(xié)廣東省委員會(huì)關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》（討論稿）（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。

“修訂《條例》和制定《意見(jiàn)》，主要基于三個(gè)方面的考慮：一是對(duì)標(biāo)對(duì)表全國(guó)政協(xié)的做法，推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。二是《條例》已經(jīng)8年沒(méi)有修訂，許多新思想、新理念、新經(jīng)驗(yàn)、新情況、新問(wèn)題都需要有所反映。三是通過(guò)修訂《條例》，對(duì)提案質(zhì)量作出原則性規(guī)定，制定《意見(jiàn)》，專門圍繞提高提案質(zhì)量進(jìn)行較為全面的部署，對(duì)于進(jìn)一步提高提案質(zhì)量具有重要意義?！笔≌f(xié)提案委專職副主任熊水龍?jiān)跁?huì)上向大家作說(shuō)明。

兩份文件起草的準(zhǔn)備工作于2019年4月啟動(dòng)。9月上旬，省政協(xié)提案委將《條例》和《意見(jiàn)》發(fā)函征求省委辦公廳、省政府辦公廳，省各民主黨派、工商聯(lián)，主要承辦單位，省政協(xié)各專門委員會(huì)等30家單位意見(jiàn)，修改完善后形成第五稿，并提交全省政協(xié)提案系統(tǒng)會(huì)議討論。目前，《條例》和《意見(jiàn)》已分別通過(guò)省政協(xié)常委會(huì)、主席會(huì)議審議并印發(fā)施行。

此外，省政協(xié)還加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)委員培訓(xùn)班、黨派參政議政專題會(huì)議等途徑引導(dǎo)提案者了解提案工作流程，明確提案規(guī)范格式；加強(qiáng)提案工作的信息化建設(shè)，不斷優(yōu)化完善提案動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，逐步推動(dòng)提案撰寫、提交、審查、交辦、答復(fù)、督辦、反饋、查詢、統(tǒng)計(jì)等工作全過(guò)程網(wǎng)上運(yùn)行。

“提案工作根本目的是圍繞黨委、政府的中心工作建言資政和凝聚共識(shí)，發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，推動(dòng)和促進(jìn)政府部門的工作?！?月20日，在省政協(xié)提案工作座談會(huì)上，省政協(xié)副主席林雄說(shuō)道。

省政協(xié)副主席馬光瑜表示，在提案辦理過(guò)程中要反對(duì)形式主義，要認(rèn)真辦理，充分協(xié)商，這關(guān)乎承辦單位的政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

對(duì)此，省編辦的負(fù)責(zé)人表示，在努力提高書面答復(fù)質(zhì)量與滿意度的基礎(chǔ)上，將更加注重努力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

近年來(lái)，廣東省政府堅(jiān)持把提案辦理工作作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)抓實(shí)抓好。在省政協(xié)與省政府有關(guān)職能部門的共同努力下，提案的提辦雙方把溝通協(xié)商貫穿于提案辦理工作的始終，努力做到在溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)商中達(dá)成共識(shí)，在協(xié)作中解決問(wèn)題。圍繞“提質(zhì)增效”目標(biāo)，積極做好辦理成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，不斷強(qiáng)化答復(fù)后的跟蹤落實(shí)，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保提案辦理“落地開(kāi)花結(jié)果”。