新華社莫斯科1月16日電（國際觀察）普京國情咨文：聚焦經(jīng)濟民生　關注世界穩(wěn)定

新華社記者欒海　張驍

俄羅斯總統(tǒng)普京15日在莫斯科向俄議會上下兩院發(fā)表國情咨文，重點闡釋內政外交熱點問題，并提議通過修改憲法擴大議會權力。俄總理梅德韋杰夫隨后宣布他領導的政府辭職以配合修憲。

分析人士指出，普京國情咨文著眼國內發(fā)展以及國際局勢，為俄未來發(fā)展規(guī)劃了方向。俄新政府組建后，將更有效地落實普京提出的各項舉措。

國內：宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定

普京說，近年來俄努力保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，俄聯(lián)邦預算有盈余，國家儲備金足夠償還外債。俄2019年通脹率為3%，雖然部分商品和服務價格略有上漲，但通脹仍處于較低水平。他強調，為大幅提升國民收入創(chuàng)造條件是俄政府和中央銀行最重要的任務，必須對國民經(jīng)濟進行結構性改革，提高效率。

普京指出，到2021年，俄國內生產(chǎn)總值增速應超過世界平均水平。為實現(xiàn)這一目標，需啟動新的投資周期，致力于創(chuàng)造就業(yè)崗位，建設基礎設施，發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務業(yè)。

在國防方面，普京說，俄未來數(shù)十年的國防力量已有充分保障，可靠的安全保障為俄和平發(fā)展打下基礎。在科技方面，普京提出，俄應研發(fā)人工智能、遺傳學、新材料、能源、數(shù)字科技等關鍵領域的自主技術和標準。

普京重點提及人口問題。他說，俄在這方面正經(jīng)歷非常嚴峻的時期，“90后”人口較少，生育率持續(xù)降低。他提出鼓勵生育、輔助家庭養(yǎng)育年幼子女的方案，希望2024年俄婦女平均生育子女人數(shù)達到1.7。

俄羅斯聯(lián)邦委員會（議會上院）主席馬特維延科說，普京國情咨文提出一系列重要措施，致力于解決俄當前面臨的最緊迫問題。俄羅斯副總理戈利科娃表示，俄具有充足資金落實普京宣布的這些措施。

國際：世界秩序不穩(wěn)

普京也闡述了對當前國際局勢發(fā)展的看法。他指出，最近幾周，西亞、北非地區(qū)局勢出現(xiàn)了難以預料的變化，“有關各方應意識到共同責任并采取實際行動，鄭重討論上述棘手問題和關乎世界秩序穩(wěn)定的基本原則問題，并為此表現(xiàn)出政治意愿、智慧和勇氣”。

普京呼吁聯(lián)合國各創(chuàng)始國為解決這類問題做出表率。“聯(lián)合國安理會5個常任理事國肩負保障人類可持續(xù)發(fā)展的特殊職責，‘五常’需采取措施消除引發(fā)世界性大戰(zhàn)的誘因，確立保障世界穩(wěn)定的新途徑，這些途徑需充分包含對現(xiàn)代國際關系的政治、經(jīng)濟和軍事考量。”

莫斯科國立國際關系學院教授阿斯塔霍夫指出，世界正處于重大變化邊緣，需建立全新國際關系體系，并制定有效規(guī)則。

政府：辭職配合改革

普京還提議修改憲法，內容包括擴大俄國家杜馬（議會下院）和聯(lián)邦委員會權限、強化俄聯(lián)邦國務委員會地位和憲法在法律中的優(yōu)先地位。

在普京發(fā)表國情咨文后不久，俄總理梅德韋杰夫宣布，他領導的政府已向普京提出辭職。梅德韋杰夫表示，俄聯(lián)邦政府在總統(tǒng)提議修憲的背景下提出辭職是正確舉動，俄聯(lián)邦政府顯然應當為總統(tǒng)做出一切必要決定提供可能性。

普京隨后批準了辭職請求，并向俄國家杜馬提名現(xiàn)任聯(lián)邦稅務局局長米舒斯京擔任新一屆政府總理。