隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷發(fā)展，政治協(xié)商已經(jīng)作為實行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)納入決策程序。從中共中央、國務(wù)院到各級中共黨委、政府，都定期舉行各種形式的協(xié)商會、座談會和情況通報會，充分征詢各民主黨派對全國各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點、難點和熱點問題的意見和建議。作為由生活在祖國大陸的臺灣省人士組成的參政黨，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和祖國統(tǒng)一的重點、難點問題調(diào)研建言、參政議政，一直是臺盟的一項重要職能。2019年，臺盟緊扣“三抓兩促一提升”的全盟總體工作思路，以“顯特色、上水平”為工作主題，扎實調(diào)查、深入研討、全面實施成果轉(zhuǎn)化，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、落實“兩岸一家親”重要理念建良言、謀實策、獻(xiàn)智慧，凝心聚力，助力畫出最大同心圓。

多次參加中共中央、國務(wù)院的多項重大事務(wù)高層協(xié)商，向中共中央提出18項具有政治性、全局性、針對性的重要建議；

向中共中央、國務(wù)院報送10余份涉臺黨派專報，得到中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示；

全國政協(xié)十三屆二次會議期間，提交黨派提案23件，臺盟界別委員提案38件；

通過黨派大調(diào)研、臺盟中央領(lǐng)導(dǎo)帶隊專題調(diào)研、臺盟中央重點課題調(diào)研三個層次，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果240余份；

……

這是2019年，臺盟交出的一份參政議政工作答卷。一年來，臺盟中央和各級地方組織為國計民生奔走調(diào)研，為兩岸交流獻(xiàn)計獻(xiàn)策，在參與國家治理中實現(xiàn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，全盟參政議政工作實現(xiàn)了質(zhì)和量的雙提升。

2019年4月，臺盟吉林省委會主委孔令智陪同臺盟中央常務(wù)副主席李鉞鋒赴中國第一汽車集團(tuán)有限公司開展專題調(diào)研。

2019年4月26日，臺盟北京市委會主委陳軍赴海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)敬老院開展實地調(diào)研。

盟員少

參政議政的聲音不小

2019年10月28日至29日，臺盟中央副主席、臺盟浙江省委會主委張澤熙，帶領(lǐng)臺盟浙江省委會、臺盟南京市委會、臺盟安徽總支等長三角區(qū)域地方組織的同志組成的臺盟中央調(diào)研組，赴合肥、南京開展“推進(jìn)長三角技術(shù)成果交易市場一體化”課題調(diào)研。

與以往調(diào)研不同，這次調(diào)研是臺盟今年首創(chuàng)的區(qū)域地方組織聯(lián)合調(diào)研。

隨著全面深化改革大幕的開啟，民主黨派的參政議政工作進(jìn)入一個新時代。在8個民主黨派中，臺盟的人數(shù)最少，要做好參政議政工作，就必須重視調(diào)研。因為調(diào)研是參政議政的基礎(chǔ)。

“開展三省一市臺盟組織聯(lián)合調(diào)研，是民主黨派服務(wù)長三角區(qū)域一體化發(fā)展的創(chuàng)新之處。”張澤熙表示。

“聯(lián)合調(diào)研創(chuàng)新地方組織工作的內(nèi)容與形式，不斷提升全盟參政議政隊伍的活力。”2019年12月12日，臺盟中央在江西南昌召開2019年參政議政工作會議。會上，臺盟中央常務(wù)副主席李鉞鋒如是說。在他看來，這種調(diào)研形式，有助于進(jìn)一步發(fā)揮全盟“一盤棋、一股繩”的整體效應(yīng)，提升全盟調(diào)研工作的整體性、系統(tǒng)性和有效性，“在調(diào)研過程中，地方組織相互配合，攜手開展工作，既出了成果，又鍛煉了隊伍”。

參政議政工作展現(xiàn)的是一個民主黨派組織的力量和形象，所以必須進(jìn)一步調(diào)動廣大成員參與參政議政工作的積極性。

為加強(qiáng)和改進(jìn)參政議政工作，今年，臺盟首次專門召開研討會討論深化重點課題調(diào)研，分析問題、提高認(rèn)識、交流經(jīng)驗、部署工作。同時，完善參政議政量化評價體系，繼續(xù)推行成果獎勵機(jī)制，調(diào)整組別、項目和分值，增加對基層組織履職成果的評價。

據(jù)了解，2019年，臺盟共有690人、大約1/5的盟員直接走上議政建言的第一線，共形成12個大項，4400余份參政議政成果。

“臺盟上海市委會2019年有29位盟員參與臺盟中央和市委會課題，占參委會總?cè)藬?shù)的78%。”臺盟上海市委會主委李碧影表示，2019年臺盟上海市委會有6篇課題轉(zhuǎn)化成果被臺盟中央采用，作為臺盟中央年度提案素材。另外，還有2篇基層盟員撰寫的信息獲得中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示。

參政議政成果轉(zhuǎn)化率的高低，既體現(xiàn)了民主黨派參政議政水平和質(zhì)量，也是衡量履職績效的重要尺度。

與臺盟上海市委會相比，臺盟吉林省委會由于盟員、委員人數(shù)較少，參政議政工作在數(shù)量上不占優(yōu)勢，“要提升提案成果轉(zhuǎn)化率，只有通過提高提案工作質(zhì)量。”臺盟吉林省委會主委孔令智表示，提案建議首先要有前瞻性，能立足當(dāng)前、面向未來；建議要有針對性，緊扣現(xiàn)實需要，做到有的放矢，體現(xiàn)出黨派優(yōu)勢；要有可操作性，有可行的具體對策和措施辦法。

“臺盟湖北省委會按照成果內(nèi)容確定轉(zhuǎn)化路徑，有效促進(jìn)參政議政成果轉(zhuǎn)化。”臺盟湖北省委會主委江利平介紹，一方面，臺盟湖北省委會根據(jù)需要分別以專報、大會發(fā)言、提案、社情民意信息等不同形式和要求，轉(zhuǎn)化形成參政議政材料上報，以此增加“命中率”。另一方面，在提高撰寫高質(zhì)量上下苦功夫，初稿出爐后，通過小組討論、聯(lián)系委員指導(dǎo)、機(jī)關(guān)工作人員再轉(zhuǎn)化，反復(fù)討論，提煉出具有科學(xué)性、前瞻性、針對性、可操作性的措施建議。

由于盟員數(shù)量有限，盟內(nèi)專家資源稀缺，對臺盟而言，提升參政議政水平，豐富參政議政的層次，還需要進(jìn)一步發(fā)揮專家智庫的重要作用。“我們進(jìn)一步完善大調(diào)研成果論證機(jī)制，召開大調(diào)研成果論證研討會，邀請相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者對2019年大調(diào)研成果進(jìn)行研討，確保提出的意見建議具有可行性和可操作性。”李鉞鋒表示，同時，還創(chuàng)新提案評審機(jī)制，邀請專家學(xué)者進(jìn)行縝密論證，“2019年全國兩會期間，臺盟的黨派提案立案率達(dá)100%，充分說明這一創(chuàng)新機(jī)制發(fā)揮了作用。”

2019年5月，臺盟湖北省委會主委江利平帶隊赴十堰市張灣區(qū)西溝鄉(xiāng)長坪塘村開展調(diào)研。

臺盟福建南平市委會主委陳培仁帶領(lǐng)延平區(qū)法院相關(guān)工作人員赴當(dāng)?shù)嘏_資企業(yè)調(diào)研。

搞好傳幫帶

培養(yǎng)中青年后備軍

新時代、新目標(biāo)、新任務(wù)，對民主黨派參政議政工作要求越來越高，對民主黨派履職能力的考驗也越來越嚴(yán)格，臺盟各級組織和全體盟員上下齊心，凝聚力量，努力交出一張張完美的答卷。同時，如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更上一層樓，如何更好地發(fā)揮青年盟員的作用，使參政議政工作后繼有人，成為臺盟的重要工作之一。

2019年11月18日至21日，臺盟中央第八次協(xié)商議政論壇在廣州舉行。來自全國各地方盟組織的25名盟員、臺胞圍繞“學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會精神，堅定推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程”主題發(fā)表演講，暢談感悟、展示風(fēng)采。

臺盟中央?yún)f(xié)商議政論壇是由臺盟中央?yún)⒄h政工作委員會主辦，集研討、演講、調(diào)研等活動為一體的全盟性的參政議政綜合平臺。從2016年5月首屆協(xié)商議政論壇舉行至今，結(jié)合“精準(zhǔn)扶貧”“發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)”和“兩岸關(guān)系和平發(fā)展”等重點調(diào)研課題，已經(jīng)連續(xù)開展了8次論壇活動，不僅成為臺盟中央?yún)⒄h政工作的制度化安排，也成為青年盟員和盟務(wù)干部鍛煉能力、切磋技藝的“練兵場”。臺盟中央副主席楊健多次對論壇的舉辦予以充分肯定，認(rèn)為參與的青年盟員和機(jī)關(guān)干部越來越多，發(fā)言的質(zhì)量越來越高，對全盟參政議政也作出了越來越大的貢獻(xiàn)。

“作為基層盟務(wù)工作人員，第一次參加這樣一個大平臺的比賽，內(nèi)心很是激動。”應(yīng)邀參加第八次協(xié)商議政論壇的臺盟浙江省衢州市支部副主委劉迪婷表示，參加論壇有助于青年盟員參政議政和臺情研究能力的提高，增強(qiáng)青年盟員的參政黨意識。

“舉辦八屆論壇，共有200多名優(yōu)秀盟員脫穎而出。”臺盟中央2019年參政議政工作會上，李鉞鋒稱贊論壇有助于進(jìn)一步加強(qiáng)參政議政后備隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮了集結(jié)優(yōu)勢兵力、持續(xù)注入活力的重要作用，更多年輕盟員嶄露頭角、進(jìn)入組織視線。

如果說參政議政是民主黨派的命脈，那么參政議政后備隊伍就是參政議政的命脈。要在參政履職上抓深入、見實效，就要為青年盟員提供更加廣闊的發(fā)展舞臺。臺盟北京市委會為了給青年盟員搭建參政履職和成長鍛煉平臺，在夯實參政議政人才基礎(chǔ)方面，進(jìn)行了一系列探索和嘗試。

“我們成立了青年工作委員會，吸納優(yōu)秀青年盟員進(jìn)入委員行列。”臺盟北京市委會主委陳軍表示，近幾年，臺盟北京市委會加強(qiáng)以中青年盟員為主體的參政議政骨干隊伍建設(shè)，以信息工作為入口，引導(dǎo)青年盟員投身參政議政工作；以調(diào)研課題為抓手，做好參政議政工作傳幫帶；以專項行動為契機(jī)，拓寬青年盟員參政議政渠道；以協(xié)商議政為平臺，展示青年盟員參政議政風(fēng)采。“三年來，青年盟員聚焦涉臺問題、公共安全、優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)北京文化中心建設(shè)等問題，累計報送社情民意信息100余篇。在臺盟北京市委會開展的23項重點調(diào)研課題中，共有126位盟員參與，其中青年盟員50余人，占比逾四成，實現(xiàn)了課題組年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕化。”

“我們建立參政議政人才庫，吸納中青年參政議政積極分子和在專業(yè)領(lǐng)域有一定建樹的盟員。”李碧影表示，臺盟上海市委會針對青年骨干盟員，組織了不同主題的培訓(xùn)，進(jìn)一步加深他們對臺盟組織的認(rèn)識，不斷提高參政履職水平，將臺盟的優(yōu)勢和特色體現(xiàn)在參政履職成效上。

臺盟南京市委會則將青年工作作為加強(qiáng)參政議政隊伍建設(shè)的重要抓手。“我們積極為青年骨干盟員提供展示自身參政議政能力的廣闊空間。”臺盟南京市委會主委鄒振球表示，市委會積極選送青年盟員參加、觀摩臺盟中央?yún)f(xié)商議政論壇，組織青年盟員旁聽市政協(xié)全會，參加專題議政會等。同時，“注意應(yīng)用青年盟員喜聞樂見的現(xiàn)代化信息手段，提高學(xué)習(xí)效率。通過舉辦青年盟員活動日等方式，加強(qiáng)青年盟員之間的聯(lián)系，凝聚共同做好參政議政工作的力量。”

丹心系兩岸

“臺”字總關(guān)情

參政議政，效果不僅體現(xiàn)在數(shù)量，更體現(xiàn)在臺盟的黨派特色上。

“臺盟是由生活在祖國大陸的臺灣省人士組成的參政黨，我們的心永遠(yuǎn)牽掛著臺灣同胞，親情鄉(xiāng)情是我們開展對臺工作的獨特優(yōu)勢。”全國政協(xié)副主席、臺盟中央主席蘇輝表示，常思增進(jìn)兩岸同胞福祉之策，多行助推兩岸經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展之舉，是臺盟義不容辭的使命和擔(dān)當(dāng)。

從第一批臺商到大陸投資，迄今已有30多年。伴隨數(shù)量增多、投資領(lǐng)域擴(kuò)大，臺資企業(yè)對營商環(huán)境的要求相應(yīng)提高。在大陸不斷出臺的惠臺措施推動下，臺資企業(yè)發(fā)展獲得哪些助益？企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的融資難等問題，是否得到解決？

為進(jìn)一步弄清臺資企業(yè)的新需求，臺盟將2019年的民主黨派大調(diào)研確定為“優(yōu)化臺資企業(yè)營商環(huán)境”主題，由蘇輝帶隊赴江蘇南京、昆山，實地詳細(xì)了解在祖國大陸臺資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，從優(yōu)化營商環(huán)境的體制機(jī)制入手，助力提升兩岸民間經(jīng)濟(jì)合作水平，推動兩岸融合發(fā)展。

同時，6位副主席分赴上海、江西、浙江、海南、廣東、福建開展分調(diào)研，10個地方組織在本地開展自主調(diào)研。臺盟中央集成調(diào)研成果，形成了《進(jìn)一步優(yōu)化臺資企業(yè)營商環(huán)境，助力兩岸融合發(fā)展》的總報告，所提建議得到中央領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，切實助力優(yōu)化臺資企業(yè)營商環(huán)境。

海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，簡稱“海西經(jīng)濟(jì)區(qū)”，是指臺灣海峽西岸、以福建為主體包括周邊地區(qū)，肩負(fù)做好對臺工作、促進(jìn)祖國統(tǒng)一，并進(jìn)一步帶動我國經(jīng)濟(jì)走向世界歷史使命的地域經(jīng)濟(jì)綜合體。

為反映基層的呼聲，深化對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。2019年6月，蘇輝率隊赴福建平潭就“深化交流合作、增進(jìn)兩岸福祉”進(jìn)行專題調(diào)研。

一直以來，臺盟始終堅持對臺工作“心連心、實打?qū)崱保U(kuò)大兩岸同胞直接交往，深化與臺灣代表性人士和重點臺胞團(tuán)組的持續(xù)交往，同時聚焦島內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會生態(tài)的新動向，準(zhǔn)確把握島內(nèi)社情民意脈動，不斷提升臺灣社情民意研究水平，在助力“兩岸一家親”中促進(jìn)履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)、履職特色進(jìn)一步彰顯。

在開展調(diào)研工作的同時，臺盟中央還與相關(guān)部門和地方政府共同舉辦了多項富有特色的兩岸交流活動。這些活動不僅有效地擴(kuò)大了臺盟作為參政黨的社會影響，而且對強(qiáng)化兩岸同胞同呼吸、共命運的“一家親”感情認(rèn)同有著重要意義。

經(jīng)過全盟上下多年來的共同努力，“兩岸同心大中國”品牌從無到有，逐步完善，目前已經(jīng)有11個地方盟組織參與或即將參與到中華文化研習(xí)營品牌活動中；參與到兩岸同心義診活動的盟中央機(jī)關(guān)、地方盟組織、專委會等有十幾個部門和單位；參與主辦、承辦大江論壇以及分論壇和專項調(diào)研考察活動的地方盟組織、專委會逐年增多。

另外，從2009年開始，臺盟中央連續(xù)與國臺辦等相關(guān)國家部委、福建省人民政府以及臺灣相關(guān)民間機(jī)構(gòu)，共同主辦了11屆“海峽論壇”。如今，“海峽論壇”已成為迄今為止規(guī)模最大、人數(shù)最多、臺灣各界參與最廣泛的一個兩岸民間交流盛會。

臺盟地方組織也紛紛利用重大活動平臺挖掘與島內(nèi)團(tuán)體和臺胞交流互動的潛力，提高工作成效。如臺盟北京市委會主辦的“交流與共享”“2019京津冀大都市文化研習(xí)營暨第七屆京臺文化研習(xí)營”，臺盟福建省委會主辦的“兩岸大中學(xué)生鄉(xiāng)土文化研習(xí)營”“第十屆海峽生態(tài)城市發(fā)展(國際)論壇”，臺盟江西省委會舉辦的“贛臺健康科技青年論壇”，臺盟成都支部主辦的“兩岸大學(xué)生暑期農(nóng)村社區(qū)服務(wù)研習(xí)營”等活動。這些論壇、活動的舉辦，進(jìn)一步促進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)、科技和文化交流，拉近了兩岸同胞的心理距離。

展望2020年，臺盟中央表示，要以推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以“十四五”規(guī)劃為重點，謀劃全年調(diào)研工作，努力提出務(wù)實建議。要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，做好前瞻性課題的研究。要以推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程為導(dǎo)向，從推動落實惠臺利民政策措施、促進(jìn)兩岸融合發(fā)展等角度，做好重點調(diào)研的相關(guān)工作。在推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的總體布局中，堅持圍繞國家中心工作，貢獻(xiàn)臺盟的智慧和力量。(記者 孫金誠)