隨著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的不斷發(fā)展，政治協(xié)商已經(jīng)作為實行科學民主決策的重要環(huán)節(jié)納入決策程序。從中共中央、國務院到各級中共黨委、政府，都定期舉行各種形式的協(xié)商會、座談會和情況通報會，充分征詢各民主黨派對全國各地經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點和熱點問題的意見和建議。作為由生活在祖國大陸的臺灣省人士組成的參政黨，圍繞國家經(jīng)濟社會發(fā)展和祖國統(tǒng)一的重點、難點問題調(diào)研建言、參政議政，一直是臺盟的一項重要職能。2019年，臺盟緊扣“三抓兩促一提升”的全盟總體工作思路，以“顯特色、上水平”為工作主題，扎實調(diào)查、深入研討、全面實施成果轉(zhuǎn)化，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、落實“兩岸一家親”重要理念建良言、謀實策、獻智慧，凝心聚力，助力畫出最大同心圓。

多次參加中共中央、國務院的多項重大事務高層協(xié)商，向中共中央提出18項具有政治性、全局性、針對性的重要建議；

向中共中央、國務院報送10余份涉臺黨派專報，得到中共中央領導同志的重要批示；

全國政協(xié)十三屆二次會議期間，提交黨派提案23件，臺盟界別委員提案38件；

通過黨派大調(diào)研、臺盟中央領導帶隊專題調(diào)研、臺盟中央重點課題調(diào)研三個層次，形成高質(zhì)量的調(diào)研成果240余份；

……

這是2019年，臺盟交出的一份參政議政工作答卷。一年來，臺盟中央和各級地方組織為國計民生奔走調(diào)研，為兩岸交流獻計獻策，在參與國家治理中實現(xiàn)建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，全盟參政議政工作實現(xiàn)了質(zhì)和量的雙提升。

2019年4月，臺盟吉林省委會主委孔令智陪同臺盟中央常務副主席李鉞鋒赴中國第一汽車集團有限公司開展專題調(diào)研。

2019年4月26日，臺盟北京市委會主委陳軍赴海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)敬老院開展實地調(diào)研。

盟員少

參政議政的聲音不小

2019年10月28日至29日，臺盟中央副主席、臺盟浙江省委會主委張澤熙，帶領臺盟浙江省委會、臺盟南京市委會、臺盟安徽總支等長三角區(qū)域地方組織的同志組成的臺盟中央調(diào)研組，赴合肥、南京開展“推進長三角技術(shù)成果交易市場一體化”課題調(diào)研。

與以往調(diào)研不同，這次調(diào)研是臺盟今年首創(chuàng)的區(qū)域地方組織聯(lián)合調(diào)研。

隨著全面深化改革大幕的開啟，民主黨派的參政議政工作進入一個新時代。在8個民主黨派中，臺盟的人數(shù)最少，要做好參政議政工作，就必須重視調(diào)研。因為調(diào)研是參政議政的基礎。

“開展三省一市臺盟組織聯(lián)合調(diào)研，是民主黨派服務長三角區(qū)域一體化發(fā)展的創(chuàng)新之處?！睆垵晌醣硎?。

“聯(lián)合調(diào)研創(chuàng)新地方組織工作的內(nèi)容與形式，不斷提升全盟參政議政隊伍的活力?！?019年12月12日，臺盟中央在江西南昌召開2019年參政議政工作會議。會上，臺盟中央常務副主席李鉞鋒如是說。在他看來，這種調(diào)研形式，有助于進一步發(fā)揮全盟“一盤棋、一股繩”的整體效應，提升全盟調(diào)研工作的整體性、系統(tǒng)性和有效性，“在調(diào)研過程中，地方組織相互配合，攜手開展工作，既出了成果，又鍛煉了隊伍”。

參政議政工作展現(xiàn)的是一個民主黨派組織的力量和形象，所以必須進一步調(diào)動廣大成員參與參政議政工作的積極性。

為加強和改進參政議政工作，今年，臺盟首次專門召開研討會討論深化重點課題調(diào)研，分析問題、提高認識、交流經(jīng)驗、部署工作。同時，完善參政議政量化評價體系，繼續(xù)推行成果獎勵機制，調(diào)整組別、項目和分值，增加對基層組織履職成果的評價。

據(jù)了解，2019年，臺盟共有690人、大約1/5的盟員直接走上議政建言的第一線，共形成12個大項，4400余份參政議政成果。

“臺盟上海市委會2019年有29位盟員參與臺盟中央和市委會課題，占參委會總?cè)藬?shù)的78%?！迸_盟上海市委會主委李碧影表示，2019年臺盟上海市委會有6篇課題轉(zhuǎn)化成果被臺盟中央采用，作為臺盟中央年度提案素材。另外，還有2篇基層盟員撰寫的信息獲得中央領導同志的批示。

參政議政成果轉(zhuǎn)化率的高低，既體現(xiàn)了民主黨派參政議政水平和質(zhì)量，也是衡量履職績效的重要尺度。

與臺盟上海市委會相比，臺盟吉林省委會由于盟員、委員人數(shù)較少，參政議政工作在數(shù)量上不占優(yōu)勢，“要提升提案成果轉(zhuǎn)化率，只有通過提高提案工作質(zhì)量?！迸_盟吉林省委會主委孔令智表示，提案建議首先要有前瞻性，能立足當前、面向未來；建議要有針對性，緊扣現(xiàn)實需要，做到有的放矢，體現(xiàn)出黨派優(yōu)勢；要有可操作性，有可行的具體對策和措施辦法。

“臺盟湖北省委會按照成果內(nèi)容確定轉(zhuǎn)化路徑，有效促進參政議政成果轉(zhuǎn)化。”臺盟湖北省委會主委江利平介紹，一方面，臺盟湖北省委會根據(jù)需要分別以專報、大會發(fā)言、提案、社情民意信息等不同形式和要求，轉(zhuǎn)化形成參政議政材料上報，以此增加“命中率”。另一方面，在提高撰寫高質(zhì)量上下苦功夫，初稿出爐后，通過小組討論、聯(lián)系委員指導、機關工作人員再轉(zhuǎn)化，反復討論，提煉出具有科學性、前瞻性、針對性、可操作性的措施建議。

由于盟員數(shù)量有限，盟內(nèi)專家資源稀缺，對臺盟而言，提升參政議政水平，豐富參政議政的層次，還需要進一步發(fā)揮專家智庫的重要作用?！拔覀冞M一步完善大調(diào)研成果論證機制，召開大調(diào)研成果論證研討會，邀請相關部委領導、專家學者對2019年大調(diào)研成果進行研討，確保提出的意見建議具有可行性和可操作性。”李鉞鋒表示，同時，還創(chuàng)新提案評審機制，邀請專家學者進行縝密論證，“2019年全國兩會期間，臺盟的黨派提案立案率達100%，充分說明這一創(chuàng)新機制發(fā)揮了作用?！?/p>

2019年5月，臺盟湖北省委會主委江利平帶隊赴十堰市張灣區(qū)西溝鄉(xiāng)長坪塘村開展調(diào)研。

臺盟福建南平市委會主委陳培仁帶領延平區(qū)法院相關工作人員赴當?shù)嘏_資企業(yè)調(diào)研。

搞好傳幫帶

培養(yǎng)中青年后備軍

新時代、新目標、新任務，對民主黨派參政議政工作要求越來越高，對民主黨派履職能力的考驗也越來越嚴格，臺盟各級組織和全體盟員上下齊心，凝聚力量，努力交出一張張完美的答卷。同時，如何在現(xiàn)有基礎上更上一層樓，如何更好地發(fā)揮青年盟員的作用，使參政議政工作后繼有人，成為臺盟的重要工作之一。

2019年11月18日至21日，臺盟中央第八次協(xié)商議政論壇在廣州舉行。來自全國各地方盟組織的25名盟員、臺胞圍繞“學習貫徹中共十九屆四中全會精神，堅定推進祖國和平統(tǒng)一進程”主題發(fā)表演講，暢談感悟、展示風采。

臺盟中央?yún)f(xié)商議政論壇是由臺盟中央?yún)⒄h政工作委員會主辦，集研討、演講、調(diào)研等活動為一體的全盟性的參政議政綜合平臺。從2016年5月首屆協(xié)商議政論壇舉行至今，結(jié)合“精準扶貧”“發(fā)展實體經(jīng)濟”和“兩岸關系和平發(fā)展”等重點調(diào)研課題，已經(jīng)連續(xù)開展了8次論壇活動，不僅成為臺盟中央?yún)⒄h政工作的制度化安排，也成為青年盟員和盟務干部鍛煉能力、切磋技藝的“練兵場”。臺盟中央副主席楊健多次對論壇的舉辦予以充分肯定，認為參與的青年盟員和機關干部越來越多，發(fā)言的質(zhì)量越來越高，對全盟參政議政也作出了越來越大的貢獻。

“作為基層盟務工作人員，第一次參加這樣一個大平臺的比賽，內(nèi)心很是激動。”應邀參加第八次協(xié)商議政論壇的臺盟浙江省衢州市支部副主委劉迪婷表示，參加論壇有助于青年盟員參政議政和臺情研究能力的提高，增強青年盟員的參政黨意識。

“舉辦八屆論壇，共有200多名優(yōu)秀盟員脫穎而出?！迸_盟中央2019年參政議政工作會上，李鉞鋒稱贊論壇有助于進一步加強參政議政后備隊伍建設，充分發(fā)揮了集結(jié)優(yōu)勢兵力、持續(xù)注入活力的重要作用，更多年輕盟員嶄露頭角、進入組織視線。

如果說參政議政是民主黨派的命脈，那么參政議政后備隊伍就是參政議政的命脈。要在參政履職上抓深入、見實效，就要為青年盟員提供更加廣闊的發(fā)展舞臺。臺盟北京市委會為了給青年盟員搭建參政履職和成長鍛煉平臺，在夯實參政議政人才基礎方面，進行了一系列探索和嘗試。

“我們成立了青年工作委員會，吸納優(yōu)秀青年盟員進入委員行列。”臺盟北京市委會主委陳軍表示，近幾年，臺盟北京市委會加強以中青年盟員為主體的參政議政骨干隊伍建設，以信息工作為入口，引導青年盟員投身參政議政工作；以調(diào)研課題為抓手，做好參政議政工作傳幫帶；以專項行動為契機，拓寬青年盟員參政議政渠道；以協(xié)商議政為平臺，展示青年盟員參政議政風采?！叭陙?，青年盟員聚焦涉臺問題、公共安全、優(yōu)化營商環(huán)境、加強北京文化中心建設等問題，累計報送社情民意信息100余篇。在臺盟北京市委會開展的23項重點調(diào)研課題中，共有126位盟員參與，其中青年盟員50余人，占比逾四成，實現(xiàn)了課題組年齡結(jié)構(gòu)更趨年輕化?！?/p>

“我們建立參政議政人才庫，吸納中青年參政議政積極分子和在專業(yè)領域有一定建樹的盟員?！崩畋逃氨硎?，臺盟上海市委會針對青年骨干盟員，組織了不同主題的培訓，進一步加深他們對臺盟組織的認識，不斷提高參政履職水平，將臺盟的優(yōu)勢和特色體現(xiàn)在參政履職成效上。

臺盟南京市委會則將青年工作作為加強參政議政隊伍建設的重要抓手。“我們積極為青年骨干盟員提供展示自身參政議政能力的廣闊空間。”臺盟南京市委會主委鄒振球表示，市委會積極選送青年盟員參加、觀摩臺盟中央?yún)f(xié)商議政論壇，組織青年盟員旁聽市政協(xié)全會，參加專題議政會等。同時，“注意應用青年盟員喜聞樂見的現(xiàn)代化信息手段，提高學習效率。通過舉辦青年盟員活動日等方式，加強青年盟員之間的聯(lián)系，凝聚共同做好參政議政工作的力量?！?/p>

丹心系兩岸

“臺”字總關情

參政議政，效果不僅體現(xiàn)在數(shù)量，更體現(xiàn)在臺盟的黨派特色上。

“臺盟是由生活在祖國大陸的臺灣省人士組成的參政黨，我們的心永遠牽掛著臺灣同胞，親情鄉(xiāng)情是我們開展對臺工作的獨特優(yōu)勢?！比珖f(xié)副主席、臺盟中央主席蘇輝表示，常思增進兩岸同胞福祉之策，多行助推兩岸經(jīng)濟社會融合發(fā)展之舉，是臺盟義不容辭的使命和擔當。

從第一批臺商到大陸投資，迄今已有30多年。伴隨數(shù)量增多、投資領域擴大，臺資企業(yè)對營商環(huán)境的要求相應提高。在大陸不斷出臺的惠臺措施推動下，臺資企業(yè)發(fā)展獲得哪些助益？企業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中遇到的融資難等問題，是否得到解決？

為進一步弄清臺資企業(yè)的新需求，臺盟將2019年的民主黨派大調(diào)研確定為“優(yōu)化臺資企業(yè)營商環(huán)境”主題，由蘇輝帶隊赴江蘇南京、昆山，實地詳細了解在祖國大陸臺資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，從優(yōu)化營商環(huán)境的體制機制入手，助力提升兩岸民間經(jīng)濟合作水平，推動兩岸融合發(fā)展。

同時，6位副主席分赴上海、江西、浙江、海南、廣東、福建開展分調(diào)研，10個地方組織在本地開展自主調(diào)研。臺盟中央集成調(diào)研成果，形成了《進一步優(yōu)化臺資企業(yè)營商環(huán)境，助力兩岸融合發(fā)展》的總報告，所提建議得到中央領導的重要批示，切實助力優(yōu)化臺資企業(yè)營商環(huán)境。

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，簡稱“海西經(jīng)濟區(qū)”，是指臺灣海峽西岸、以福建為主體包括周邊地區(qū)，肩負做好對臺工作、促進祖國統(tǒng)一，并進一步帶動我國經(jīng)濟走向世界歷史使命的地域經(jīng)濟綜合體。

為反映基層的呼聲，深化對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展建設規(guī)律的認識。2019年6月，蘇輝率隊赴福建平潭就“深化交流合作、增進兩岸福祉”進行專題調(diào)研。

一直以來，臺盟始終堅持對臺工作“心連心、實打?qū)崱保U大兩岸同胞直接交往，深化與臺灣代表性人士和重點臺胞團組的持續(xù)交往，同時聚焦島內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會生態(tài)的新動向，準確把握島內(nèi)社情民意脈動，不斷提升臺灣社情民意研究水平，在助力“兩岸一家親”中促進履職能力進一步增強、履職特色進一步彰顯。

在開展調(diào)研工作的同時，臺盟中央還與相關部門和地方政府共同舉辦了多項富有特色的兩岸交流活動。這些活動不僅有效地擴大了臺盟作為參政黨的社會影響，而且對強化兩岸同胞同呼吸、共命運的“一家親”感情認同有著重要意義。

經(jīng)過全盟上下多年來的共同努力，“兩岸同心大中國”品牌從無到有，逐步完善，目前已經(jīng)有11個地方盟組織參與或即將參與到中華文化研習營品牌活動中；參與到兩岸同心義診活動的盟中央機關、地方盟組織、專委會等有十幾個部門和單位；參與主辦、承辦大江論壇以及分論壇和專項調(diào)研考察活動的地方盟組織、專委會逐年增多。

另外，從2009年開始，臺盟中央連續(xù)與國臺辦等相關國家部委、福建省人民政府以及臺灣相關民間機構(gòu)，共同主辦了11屆“海峽論壇”。如今，“海峽論壇”已成為迄今為止規(guī)模最大、人數(shù)最多、臺灣各界參與最廣泛的一個兩岸民間交流盛會。

臺盟地方組織也紛紛利用重大活動平臺挖掘與島內(nèi)團體和臺胞交流互動的潛力，提高工作成效。如臺盟北京市委會主辦的“交流與共享”“2019京津冀大都市文化研習營暨第七屆京臺文化研習營”，臺盟福建省委會主辦的“兩岸大中學生鄉(xiāng)土文化研習營”“第十屆海峽生態(tài)城市發(fā)展(國際)論壇”，臺盟江西省委會舉辦的“贛臺健康科技青年論壇”，臺盟成都支部主辦的“兩岸大學生暑期農(nóng)村社區(qū)服務研習營”等活動。這些論壇、活動的舉辦，進一步促進了兩岸經(jīng)濟、科技和文化交流，拉近了兩岸同胞的心理距離。

展望2020年，臺盟中央表示，要以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為導向，以“十四五”規(guī)劃為重點，謀劃全年調(diào)研工作，努力提出務實建議。要以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，做好前瞻性課題的研究。要以推進祖國和平統(tǒng)一進程為導向，從推動落實惠臺利民政策措施、促進兩岸融合發(fā)展等角度，做好重點調(diào)研的相關工作。在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的總體布局中，堅持圍繞國家中心工作，貢獻臺盟的智慧和力量。(記者 孫金誠)