把握“新基建”契機(jī) 以產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地

布局建設(shè)國(guó)家數(shù)字技能成長(zhǎng)體系的建議

全國(guó)政協(xié)委員 臺(tái)盟中央常委、臺(tái)盟天津市委會(huì)主委，全國(guó)臺(tái)聯(lián)常務(wù)理事，天津市臺(tái)聯(lián)會(huì)長(zhǎng) 劉朝霞

今天我們正從工業(yè)化時(shí)代進(jìn)入數(shù)字化智能化時(shí)代，這是人類歷史上重大而深刻的變革。新冠肺炎疫情加速了經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與社會(huì)活動(dòng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化、智能化升級(jí)，將成為我國(guó)贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、贏得全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)主導(dǎo)權(quán)與戰(zhàn)略制高點(diǎn)的基礎(chǔ)工程。黨中央指出，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。新基建是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的重大戰(zhàn)略工程，是以數(shù)字化智能化重塑國(guó)家創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)體系、教育體系的重要驅(qū)動(dòng)力，自然也成為近幾年來(lái)解決學(xué)生高質(zhì)量就業(yè)的重要出口。

數(shù)字能力培養(yǎng)與數(shù)字人才儲(chǔ)備成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與新基建戰(zhàn)略落地的基礎(chǔ)工程。深化產(chǎn)教融合，以人才鏈、教育鏈補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、壯大創(chuàng)新鏈，是加快數(shù)字人才培養(yǎng)與數(shù)字技能提升的關(guān)鍵機(jī)制。數(shù)字化集成化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)是加快數(shù)字人才培養(yǎng)的關(guān)鍵切口，具有輻射引領(lǐng)作用的高水平、專業(yè)化、數(shù)字化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地是創(chuàng)新性、應(yīng)用型數(shù)字人才實(shí)踐培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)，是撬動(dòng)產(chǎn)教融合改革的重要切口和關(guān)鍵平臺(tái)。當(dāng)前，產(chǎn)教融合已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

一、 面臨的主要問(wèn)題

1. 數(shù)量建設(shè)滯后。近年來(lái)，在國(guó)家發(fā)改委、教育部、人社部等部門(mén)的大力支持下，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)取得了顯著成效。但是，同數(shù)字經(jīng)濟(jì)的需求相比，同高校、職業(yè)院校專業(yè)調(diào)整的速度相比，目前數(shù)字領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)依舊滯后，數(shù)字化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)規(guī)模、層次、水平還存在突出短板，數(shù)量嚴(yán)重不足。在教育部認(rèn)證的1164個(gè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地中，數(shù)字領(lǐng)域直接相關(guān)的實(shí)訓(xùn)基地僅23個(gè)。

2. 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，內(nèi)涵單一。目前，對(duì)硬件層次的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容多，但對(duì)實(shí)訓(xùn)的課程標(biāo)準(zhǔn)、師資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)涵建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還存在缺失，實(shí)訓(xùn)基地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不足，尤其對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的數(shù)字化建設(shè)方面缺乏標(biāo)準(zhǔn)。此類情況在2018年頒布的《本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》電子信息類教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中，在《職業(yè)院校專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中均存在。

3. 數(shù)字對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)實(shí)訓(xùn)賦能滯后。傳統(tǒng)的實(shí)訓(xùn)基地尚未形成以數(shù)字化改造提升學(xué)習(xí)者技能學(xué)習(xí)的自主性、交互性和創(chuàng)新性，尚未形成實(shí)訓(xùn)成果的數(shù)字化記錄、分享與轉(zhuǎn)化的系統(tǒng)性設(shè)計(jì)。英、美等國(guó)家均非常注重學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)及與專業(yè)教育緊密結(jié)合的數(shù)字能力培訓(xùn)。

4. 以“數(shù)字+”“智能+”為核心的全民數(shù)字素養(yǎng)提升培訓(xùn)尚未落地。在2018年發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定并擴(kuò)大就業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出，到2025年，國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，數(shù)字人才規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域成為吸納就業(yè)的重要渠道。然而，同國(guó)家數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字人才的建設(shè)目標(biāo)要求相比，當(dāng)前面向全民的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)與數(shù)字能力儲(chǔ)備還不充分，還缺乏可以落地的數(shù)字化實(shí)訓(xùn)平臺(tái)載體。

二、 對(duì)策與建議

面對(duì)疫情重塑產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)和國(guó)家“新基建”戰(zhàn)略背景的雙重需求，新基建工程是加快以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)為支點(diǎn)、企業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合改革路徑機(jī)制有機(jī)結(jié)合的新戰(zhàn)略載體與重要樞紐。我們建議把握國(guó)家“新基建”的戰(zhàn)略機(jī)遇，放大新基建整體帶動(dòng)效應(yīng)，做好國(guó)家數(shù)字人才培養(yǎng)的同步儲(chǔ)備、統(tǒng)籌布局，從國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的高度，從國(guó)家新基建布局、國(guó)家數(shù)字化底層架構(gòu)的廣度，從新基建融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)需求的深度，加快布局建設(shè)一批培養(yǎng)數(shù)字人才、提升數(shù)字技能的數(shù)字化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，同步謀劃新基建與數(shù)字教育供給新結(jié)構(gòu)，形成基于真實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景，基于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)，基于真學(xué)真練數(shù)字化實(shí)訓(xùn)環(huán)境的人才培養(yǎng)新模式新流程，加快以產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)國(guó)家數(shù)字技能成長(zhǎng)體系。

1. 加快國(guó)家數(shù)字人才培育骨干網(wǎng)絡(luò)的布局與建設(shè)。建議國(guó)家層面加快布局100個(gè)左右的數(shù)字化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，加快建設(shè)區(qū)域共享性的數(shù)字化、智能化實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，并將其布局建設(shè)納入國(guó)民教育、職工教育和國(guó)家創(chuàng)新體系組成部分。在建設(shè)方式上，可以與新基建的布局建設(shè)以及地方產(chǎn)業(yè)布局同步規(guī)劃推進(jìn)，充分依托既有的國(guó)家和地方數(shù)字領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)載體（如科技創(chuàng)新中心、工程創(chuàng)新中心、科技合作基地等），創(chuàng)新升級(jí)其空間形態(tài)、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、功能規(guī)模等，構(gòu)筑更為靈活、集成、多元的數(shù)字化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)基礎(chǔ)平臺(tái)，充分發(fā)揮政府與市場(chǎng)、中央與地方各方積極性，形成一批數(shù)字能力的成長(zhǎng)中心和智慧學(xué)習(xí)工廠，開(kāi)展公民數(shù)字能力培訓(xùn)、數(shù)字人才培養(yǎng)以及基于數(shù)字技術(shù)平臺(tái)的研究與項(xiàng)目協(xié)同。

2. 加快數(shù)字化產(chǎn)教融合平臺(tái)的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。以100個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)字化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)平臺(tái)賦能300個(gè)高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。依托數(shù)字化實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，加快數(shù)字化連接賦能產(chǎn)學(xué)研用，加快發(fā)展5G應(yīng)用、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)、互聯(lián)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)催化的新學(xué)習(xí)方式；加大對(duì)300個(gè)實(shí)訓(xùn)課程、實(shí)訓(xùn)成果認(rèn)證的數(shù)字化改造力度，打造數(shù)字+專業(yè)的實(shí)訓(xùn)課程供應(yīng)鏈體系，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地之間的平臺(tái)互聯(lián)、課程互通、學(xué)分互認(rèn)；探索建立基于學(xué)習(xí)者個(gè)人的數(shù)字化標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)，加快開(kāi)發(fā)以區(qū)塊鏈為底層架構(gòu)的學(xué)習(xí)者成長(zhǎng)記錄、評(píng)價(jià)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)訓(xùn)成果的可積累、可轉(zhuǎn)化；創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)學(xué)分體系，鼓勵(lì)探索高校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)機(jī)制。

3. 加快數(shù)字化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)。建議由國(guó)家發(fā)改委、教育部等部門(mén)結(jié)合開(kāi)展國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)工作，建立推進(jìn)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的聯(lián)合工作機(jī)制，發(fā)布能夠體現(xiàn)產(chǎn)教融合特征和數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)指引標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)數(shù)字化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的整體架構(gòu)、基本功能、課程體系、運(yùn)行模式、創(chuàng)新機(jī)制、質(zhì)量保障體系等等給出體系化、針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn)，制定基地課程體系、教學(xué)模式、學(xué)分認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、認(rèn)證、評(píng)價(jià)給予全程指導(dǎo)，提升實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)內(nèi)涵。

4. 加快國(guó)際化進(jìn)程。以國(guó)際證書(shū)為切入點(diǎn)加快數(shù)字實(shí)訓(xùn)基地“走出去”，通過(guò)實(shí)訓(xùn)出口證書(shū)體系的對(duì)接，促進(jìn)實(shí)訓(xùn)模塊化課程、師資、流程、標(biāo)準(zhǔn)的交流提升與實(shí)訓(xùn)成果的國(guó)際互認(rèn)，發(fā)揮實(shí)訓(xùn)基地的“放大器”和“連接器”作用。

5. 充分發(fā)揮高校在數(shù)字實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。將數(shù)字實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)同應(yīng)用型高校融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)教融合型城市建設(shè)相結(jié)合，以數(shù)字實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)催化高校數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新探索5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場(chǎng)景在高校人才培養(yǎng)過(guò)程中的植入，加快高校教學(xué)、教材、教法的數(shù)字化改造。