方明介紹說，今年碩士研究生將擴招，重點向中西部和東北地區(qū)高校傾斜；專升本規(guī)模也將擴大，計劃增量將投向地方應(yīng)用型本科院校。這將使得地方高校特別是西部地方高校的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)施不足、食宿設(shè)施緊張等問題愈發(fā)突出，需要加大資金投入，加強辦學(xué)基本條件建設(shè)。然而，西部地區(qū)屬于欠發(fā)達地區(qū)，財政資金短缺、財力緊張，微薄的財力只能保工資保運轉(zhuǎn)，難以保障地方高校辦學(xué)經(jīng)費的投入和到位。“解決西部地方高校發(fā)展中設(shè)施不足和資金短缺‘瓶頸’問題已是當(dāng)務(wù)之急。”
方明表示，高校專項債券目前以及未來很長一段時間內(nèi)可能是支持地方高校基礎(chǔ)條件建設(shè)最合規(guī)、最方便的融資手段。他為此建議：進一步出臺、修訂、完善相關(guān)地方政府專項債券發(fā)行管理辦法和地方政府債務(wù)風(fēng)險管理辦法等，在規(guī)范地方政府專項債券發(fā)行和防范地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險的同時，擴大西部省份地方政府債券發(fā)行額度，發(fā)行支持西部地方高校辦學(xué)基本條件建設(shè)中央政府債券。針對基建項目審批環(huán)節(jié)多、建設(shè)周期較長等特點，為有效推進地方高校基本建設(shè)，建議適度減少審批條件限制，并適度延長支付時限。同時，進一步加大中央財政支持地方高校改革發(fā)展專項資金中對西部高校辦學(xué)基本條件建設(shè)和改善的支持力度。
