張全收委員：建議打牢農業基礎 嚴保基本農田確保糧食安全

人民政協網北京5月27日電（記者 張春莉）“習近平總書記在論述把農業基礎打得更牢時強調：越是面對風險挑戰，越要穩住農業，越要確保糧食和重要副食品安全。糧食安全問題一直是習總書記的心頭大事，而打牢農業基礎的前提和根本就是要嚴保基本農田、保證糧食產量、保證全中國十幾億人口的溫飽。”來自農村基層一線的全國人大代表張全收說。

“我國國情決定了只有糧食安才能天下安。為嚴保基本農田確保糧食安全的建議過去我也提過，今年我再次作為建議提出。因為現在部分地方以各種理由破壞、改用、侵占基本農田的現象已經到了觸目驚心的地步，也已嚴重威脅到了糧食安全。”張全收表示。

他列舉，目前存在的問題主要有：地方政府缺乏土地利用總體規劃，基本農田紅線意識缺失。保護基本農田只是寫在了文件里，沒有落實到具體工作中，糧食安全觀念淡薄，依舊拿土地換財政；個別政府部門官本位思想嚴重，為了出形象、出政績在基本農田里隨意規劃上項目、搞產業、建基地、劃示范區，隨意改變基本農田用途，大搞形象工程，破壞耕地；相關職能部門對個別單位或個人以發展的名義侵占、破壞基本農田或擅自改變耕地用途的違法行為打擊力度疲軟，在保地方發展和保基本農田的問題上無所適從，有時只能以罰代管。

為此，張全收建議：一是重新修訂《基本農田保護條例》。結合新時代發展要求，對任何單位或個人以任何理由侵占、破壞、改用基本農田的行為進一步細化，處理和打擊的力度進一步從嚴，決不能因為政府要出形象就改變耕地用途，決不能因種糧效益低就放棄糧食安全；二是中央財政加大對糧食主產區的轉移支付支持力度，出臺硬性措施有效調控種糧成本和糧食價格形成機制，逐步提高種糧直補標準，落實產糧大區、大縣、大戶的獎勵補助政策，提高種糧積極性，不能讓為全國貢獻口糧的糧產區人民失去種糧信心；三是從國家層面搞好頂層設計，科學規劃區域經濟發展模式，嚴格劃定糧食生產核心區面積決不能動。

“還是那句老話，宜糧則糧，宜牧則牧，宜林則林，宜工則工。項目建設重要、綠化美化重要，環境形象也重要，但糧食生產最重要。保護了糧食安全，就是保護了我們的鐵飯碗。決不能盲目地為了所謂的‘發展和建設’把本該出產糧食的萬頃良田變成工廠和工地，確保18億畝耕地紅線決不能僅僅是寫在各級政府的目標責任書上！”張全收代表強烈呼吁。