近期，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會組建調(diào)研組對云南、陜西開展網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)研，從調(diào)研情況看，產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為覆蓋面最廣、帶動人口最多的扶貧舉措。同時，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧總體上仍處于起步階段，加之新冠肺炎疫情影響，目前還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。作為鞏固脫貧攻堅成果的根本之策和長遠之計，扶貧產(chǎn)業(yè)要因地制宜，創(chuàng)新完善，推動形成健康可持續(xù)發(fā)展格局。

一、 堅持市場導(dǎo)向，由市場決定扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。長期看必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，厘清政府與市場的邊界，支持貧困地區(qū)建立以市場為導(dǎo)向的生產(chǎn)加工及營銷體系，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。鼓勵各類所有制企業(yè)通過混合入股等方式布局延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動扶貧產(chǎn)業(yè)走進市場、參與競爭、健康發(fā)展。

二、 強化主體帶動，把貧困戶嵌在扶貧產(chǎn)業(yè)鏈上。加大對產(chǎn)業(yè)主體的培育和扶持力度，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)村能人和種養(yǎng)大戶的帶動作用，提高貧困戶的產(chǎn)業(yè)鏈嵌入度。加大對帶貧主體的培訓(xùn)力度，持續(xù)提升扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧能力。構(gòu)建“經(jīng)營主體+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，真正形成“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的帶貧益貧長效機制。

三、 激發(fā)內(nèi)生動力，調(diào)動貧困群眾積極性和創(chuàng)造性。堅持扶貧先扶志，既用傳統(tǒng)大喇叭，也用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)。發(fā)揮貧困群眾主體作用，引導(dǎo)貧困群眾全程參與扶貧產(chǎn)業(yè)項目選擇、實施和管理。堅持扶貧與扶智相結(jié)合，量體裁衣開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持。培養(yǎng)“新農(nóng)人”借助電商等網(wǎng)絡(luò)平臺開展?fàn)I銷的能力。

四、 完善制度機制，推動扶貧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。建立扶貧產(chǎn)業(yè)保險制度，擴大政策性保險種類和覆蓋面，擴大中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補試點范圍。構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品風(fēng)險預(yù)警和信息通報機制，引導(dǎo)地方政府、產(chǎn)業(yè)主體提前做好市場評估和風(fēng)險研判。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險補償機制，分級建立專項資金。抓好后續(xù)機制建設(shè)，將扶貧產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。編制好“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將產(chǎn)業(yè)扶貧與推進城鎮(zhèn)化建設(shè)相協(xié)調(diào)，在空間布局、資源安排、勞動力流動、人才培養(yǎng)上綜合統(tǒng)籌。