南疆四地州是國家確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，貧困人口規(guī)模接近“三區(qū)三州”的一半，也是我國重要戰(zhàn)略屏障和向西開放重要門戶，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重大戰(zhàn)略意義。在黨中央國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級各界共同努力，南疆四地州解決區(qū)域性整體貧困取得決定性進(jìn)展。

但是，脫貧還面臨一些挑戰(zhàn)：一是剩余貧困人口如期脫貧難度大。二是新冠肺炎疫情帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是自主發(fā)展能力弱，如貧困群眾文化水平和使用國家通用語言文字交流能力低，貧困地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，本地人才匱乏等等。為此建議：

一、 克服疫情的不利影響。首先，要確保各方對南疆四地州的扶貧資金、資源、項目、人才足額及時落實到位，集中力量攻克貧困堡壘。其次，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“兩業(yè)”，排查摸底疫情下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)市場變化對扶貧企業(yè)、貧困戶、邊緣戶的影響，加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)的幫扶力度，擴(kuò)容和發(fā)揮好脫貧攻堅防風(fēng)險基金作用，一企一策、一戶一策。

二、 穩(wěn)定現(xiàn)行的脫貧政策。扶貧產(chǎn)業(yè)剛起步，基層組織建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較薄弱，為更好推進(jìn)穩(wěn)定脫貧、接續(xù)減貧，建議“十四五”期間保持南疆四地州等深度貧困地區(qū)現(xiàn)行脫貧攻堅政策基本穩(wěn)定、不做大的調(diào)整。

三、 補(bǔ)齊穩(wěn)定脫貧的短板。一是補(bǔ)齊“軟件”短板。推動解決貧困群體物質(zhì)資本、人力資本、社會資本匱乏問題。二是把完善政策實施體系和機(jī)制作為當(dāng)務(wù)之急和長期任務(wù)，讓政策發(fā)揮切實效能。三是運用創(chuàng)新思維解決人才問題。應(yīng)遵循人才發(fā)展規(guī)律，明確突出基層、合理流動的用人導(dǎo)向。

四、 加大后續(xù)幫扶的力度。一是繼續(xù)加大中央財政投入力度。一般性轉(zhuǎn)移支付、財政專項扶貧資金、治理相對貧困的資金進(jìn)一步向南疆四地州傾斜。二是加大項目布局傾斜。優(yōu)先安排公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目、社會事業(yè)領(lǐng)域重大工程建設(shè)項目以及能源、交通重大投資項目。三是支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)執(zhí)行發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，將現(xiàn)有支持新疆服裝產(chǎn)業(yè)政策再延續(xù)10年，并拓展到電子產(chǎn)品及裝備組裝加工業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。