——評《新基建：全球大變局下的中國經(jīng)濟新引擎》

2018年12月中央經(jīng)濟工作會議以來，黨中央、國務(wù)院就加快推進5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多次作出重要部署。今年“兩會”期間，“新基建”得到社會廣泛關(guān)注，成為各界的討論熱點。“新基建”伴隨新一輪產(chǎn)業(yè)革命孕育而生，二者互為依托，相互促進，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，短期看，有利于穩(wěn)投資、促消費、增就業(yè)，是應(yīng)對疫情沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟增長的有效手段；長遠看，將構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展之基，培育打造新動能，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，并對國家治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮重要作用。任澤平團隊所著的《新基建：全球大變局下的中國經(jīng)濟新引擎》，從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實實踐出發(fā)，通過詳實的數(shù)據(jù)和圖表，講述了“新基建”作用于經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯和傳導(dǎo)機理，剖析了重點領(lǐng)域的推進方向，為社會各界深刻認識“新基建”提供了有益的學(xué)習(xí)參考。

本書以全球大變局為背景，提出我國啟動新一輪基建的思考，運用大量的國際數(shù)據(jù)對比，客觀分析了我國經(jīng)濟基建和社會基建與發(fā)達國家的差距，提出了改革創(chuàng)新，防止“新瓶裝舊酒”的新思路新理念。本書從實證的角度，由點及面選取5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、充電樁等關(guān)鍵領(lǐng)域逐一切入，多維度地剖析了各個領(lǐng)域發(fā)展面臨的形勢、機遇與挑戰(zhàn)，提出相關(guān)政策建議。針對各界關(guān)切的“新基建”投資資金來源，專題闡述了如何更好地實施積極合理的財政政策，以推動“新基建”的落地。

作為信息通信領(lǐng)域的研究者，我特別注意到，書中關(guān)于5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容十分豐富。這方面也是國家“新基建”部署中反復(fù)提及的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵依托，其前景廣闊、意義重大，可從三個“有利于”來進一步認識。

一是有利于培育經(jīng)濟新動能和新增長點。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是推動國家經(jīng)濟現(xiàn)代化的有利抓手，將顯著拉動經(jīng)濟增長、擴大有效投資和激發(fā)信息消費。據(jù)中國信通院測算，預(yù)計2020年至2025年，5G可拉動網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備投資超過1.6萬億元，將帶動1.8萬億元的移動數(shù)據(jù)流量消費、2萬億元的信息服務(wù)消費和4.5萬億元的終端消費。

二是有利于支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的加速器，是數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的重要引擎，將為制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、金融、能源、物流等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦智賦能，促進模式創(chuàng)新和生產(chǎn)效率提升。

三是有利于促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用于社會治理各個領(lǐng)域，將加速我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程，全面提升治理效率、能力和水平。本書將5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施作為單獨的章節(jié)予以呈現(xiàn)，抓住了關(guān)鍵、突出了重點，也增強了對產(chǎn)業(yè)界的指導(dǎo)性。

當前，“新基建”與實體經(jīng)濟正加速融合，深度賦能經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為“新基建”的組成部分，既是第四次工業(yè)革命的重要基石，也為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接，催生出網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、規(guī)模化定制等新模式新業(yè)態(tài)，構(gòu)建起數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能優(yōu)化的新工業(yè)范式，帶動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)量變革、動力變革、效率變革。測算表明，2019年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模達到5000多億元，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和其他行業(yè)融合的經(jīng)濟規(guī)模達到1.6萬億元。在穩(wěn)就業(yè)方面，2019年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拉動新增就業(yè)達到206萬，預(yù)測2020年可達到255萬。

信息技術(shù)革命正處于日新月異的發(fā)展浪潮中，新型基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)涵外延仍在動態(tài)調(diào)整。面向“十四五”，“新基建”創(chuàng)新應(yīng)用未知大于已知，新領(lǐng)域、新模式、新路徑仍有待探索和發(fā)現(xiàn)。相信我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將步入快車道，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系厚植根基，為中國經(jīng)濟發(fā)展啟動新引擎。

（作者系中國信息通信研究院院長）