首頁>生態(tài)>綠·人物
黑龍江省林業(yè)和草原局局長王東旭:全面貫徹落實新修訂《森林法》 打造綠水青山生態(tài)環(huán)境
人民網(wǎng)哈爾濱7月1日電(楊雪楠、韓婷澎、蘇靖剛、丁亦鑫)2020年7月1日起,新修訂的《中華人民共和國森林法》正式施行。作為國家的重點林區(qū)之一的黑龍江,新修訂的《森林法》對生態(tài)建設意味著什么?會有哪些影響?近日,黑龍江省林業(yè)和草原局黨組書記、局長王東旭做客黑龍江省人民政府網(wǎng)政務訪談,他表示,新修訂《森林法》對黑龍江省加強生態(tài)保護和修復,加快國土綠化,保障森林生態(tài)安全,建設生態(tài)強省,推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,將產(chǎn)生根本性、全局性、長遠性影響。
王東旭表示,《森林法》自1985年施行以來,經(jīng)1998年修正和2009年打捆修改,對于保護和合理利用森林資源,加快國土綠化和生態(tài)建設,保障和促進林業(yè)發(fā)展,發(fā)揮了十分重要的作用。從7月1日起,新修訂的《中華人民共和國森林法》將正式施行。黑龍江省是林業(yè)大省,也是國家的重點林區(qū)之一。在王東旭看來,新修訂《森林法》新設立和完善了相關(guān)制度,為林業(yè)制度建設和治理體系建設提供了法制保障,主要“新”在六個方面。
一是新法明確實行森林分類經(jīng)營管理制度,將森林分為公益林和商品林,公益林實行嚴格保護,商品林則由林業(yè)經(jīng)營主體依法自主經(jīng)營,兩類林各自發(fā)揮其主導功能,發(fā)揮好森林的多種功能,實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用;二是考慮到在重視森林生態(tài)效益的同時,必須保護好森林權(quán)利人和地區(qū)的利益,這次森林法的修訂專門將森林生態(tài)效益補償制度寫入法律;三是新法明確實行森林資源保護發(fā)展目標責任制和考核評價制度,這次森林法的修訂,也將林長制寫入,明確提出,地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域森林資源保護發(fā)展的需要,建立林長制;四是將生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展這個原則貫徹到了森林法的各項具體制度當中;五是充分保障林業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)等合法權(quán)益,激發(fā)他們保護發(fā)展森林資源的主動性、積極性;六是增加行政強制措施,加大對違法行為的懲處力度,用最嚴厲的法律制度保護森林資源。
“生態(tài)修復是森林資源保護的重要手段,是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證?!蓖鯑|旭表示,森林關(guān)系著國家生態(tài)安全,貫徹實施新修訂《森林法》,就是要牢固樹立山水林田湖草系統(tǒng)治理的理念,加強生態(tài)修復,著力推進國土綠化、著力提高森林質(zhì)量、著力開展森林城市建設、著力建設國家公園。
植樹造林主要是指通過人工種植樹木(人工造林)培育森林的活動,造林綠化包括人工造林、飛播造林、封山育林等多種方式,培育森林、保護修復森林生態(tài)系統(tǒng)既要堅持自然恢復,也要注重人工修復。因此,新修訂《森林法》將原“植樹造林”章節(jié)改為“造林綠化”,明確采取自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結(jié)合的生態(tài)修復措施,科學修復森林生態(tài)系統(tǒng)。將“植樹造林”調(diào)整為“造林綠化”,能夠更加有效地調(diào)動全社會資源和要素參與到綠化國土、美化龍江的行動中來,進一步擴大森林面積、提高森林質(zhì)量、增加森林供給。
王東旭表示,擴大森林面積,就是要通過實施三北防護林、退耕還林、村莊綠化、國家儲備林建設等重點工程,努力把能綠的地方都綠起來,確保森林總量有效增長。
提高森林質(zhì)量,就是要落實新修訂《森林法》“優(yōu)化林種、樹種結(jié)構(gòu)”的要求,針對全省森林質(zhì)量不高的現(xiàn)狀,樹立近自然森林經(jīng)營理念,圍繞生態(tài)功能配樹種、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)林分,使全省森林質(zhì)量明顯提升、生態(tài)功能不斷優(yōu)化。
增加森林供給,就是要向人民群眾提供更加豐富、更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品,充分發(fā)揮公益林的生態(tài)功能,大力發(fā)展各類商品林,發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè),將國土綠化和鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅有機結(jié)合,開展森林城市建設和村莊綠化工作,讓人民群眾共享綠水青山帶來的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、文化效益。
王東旭在訪談中表示,林業(yè)工作就是要在保護中發(fā)展,在發(fā)展中保護,“既長葉子又長票子”,發(fā)展目的就是實現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。
王東旭介紹,新修訂《森林法》單列森林權(quán)屬、經(jīng)營管理兩個章節(jié),對國有和集體林權(quán)管理、森林分類經(jīng)營、林業(yè)融資等作出明確規(guī)定,旨在充分釋放林業(yè)發(fā)展活力,讓綠水青山惠及人民群眾,變成金山銀山。
王東旭表示,“黑龍江省是國有森林資源大省,國有林地面積占全省林地面積的92.77%,居于絕對統(tǒng)治地位。”他認為,新修訂《森林法》在立足林業(yè)實際、又兼顧今后改革方向的基礎上對國有森林資源經(jīng)營管理和流轉(zhuǎn)作出了原則規(guī)定,同時授權(quán)國務院作出具體規(guī)定。在確定方式上,既包括無償劃撥,也包括有償出讓等,在獲得主體上,包括但不限于國有林業(yè)經(jīng)營者。這有利于充分盤活國有森林資源,保證國有森林資源穩(wěn)定增長,提高森林生態(tài)功能。
對于集體林權(quán),新修訂《森林法》規(guī)定要在穩(wěn)定承包權(quán)的基礎上,進一步放活經(jīng)營權(quán)、落實收益權(quán),推動承包戶以出租(轉(zhuǎn)包)、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán),發(fā)展新型林業(yè)經(jīng)營主體,促進林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
全省各級林草部門要落實新修訂《森林法》“商品林由林業(yè)經(jīng)營者依法自主經(jīng)營”“鼓勵發(fā)展商品林”等要求,穩(wěn)妥處理生態(tài)保護和興林致富的關(guān)系,引導經(jīng)營者在不破壞生態(tài)的前提下,采取集約化的經(jīng)營措施,合理利用森林、林木、林地資源,大力發(fā)展生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)、林下經(jīng)濟等林業(yè)產(chǎn)業(yè),切實提高林企林農(nóng)的收益;要深化放管服改革,采取多種措施,方便申請人辦理采伐許可證;要激活林業(yè)要素,支持發(fā)展森林保險,鼓勵金融機構(gòu)開展涉林抵押貸款、林農(nóng)信用貸款等信貸業(yè)務,引導社會資本投資森林經(jīng)營管理,積極提供信用體系健全的金融服務,著力為林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
新修訂《森林法》對黑龍江林業(yè)發(fā)展有哪些深遠影響?王東旭表示,對黑龍江省加強生態(tài)保護和修復,加快國土綠化,保障森林生態(tài)安全,建設生態(tài)強省,推進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,必將產(chǎn)生根本性、全局性、長遠性影響。
“生態(tài)興則文明興,生態(tài)衰則文明衰”。王東旭說,新修訂《森林法》規(guī)范的是森林資源,但卻關(guān)乎整個生態(tài)系統(tǒng),它不僅是林草部門的行業(yè)法律,也是整個生態(tài)文明建設的基礎性法律。王東旭呼吁,貫徹實施新修訂《森林法》,不僅需要各級林草部門的不懈努力,同樣需要社會各界的齊心協(xié)力,共同保護好黑龍江寶貴的森林資源,打造黑龍江綠水青山的生態(tài)環(huán)境,建設大美龍江。
編輯:楊嵐
關(guān)鍵詞:王東旭 森林法 生態(tài)環(huán)境