服務保障民營經濟發展,是近年來檢察機關持續深化的一項重要工作。在全國兩會上,一些代表委員就指出,去年檢察機關一整套“法治大禮包”,給民營經濟帶來“大實惠”,希望繼續抓好落實。當前,抗疫情、穩經濟、保民生的任務艱巨?！傲€”“六?！标P鍵是保企業。企業“留得住”“活得好”,就業才會穩、社會才有穩的基礎。當前形勢下,服務保障民營經濟發展決不是簡單的經濟問題、法治問題,更是民生問題、政治問題。我們要進一步轉變觀念、加大力度,為民營企業送上更多“法治大禮包”。 

法治是最佳營商環境。中共中央、國務院《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》明確要求:“健全平等保護的法治環境?！睓z察機關服務民營企業發展,重點是要堅持依法保障企業權益與促進守法合規經營并重,關鍵是要把依法懲處與平等保護結合好。 

平等保護,要體現在司法政策上。要深刻分析民營企業的實際情況,全面理解法律的原則精神,貫徹罪刑法定、疑罪從無的原則,準確把握辦理涉民營企業案件的法律政策界限。對涉嫌犯罪的民營企業負責人,要依法切實做到慎捕慎訴。這項檢察政策要堅持、總結,進一步做實做細。要認真落實最高檢發布的規范辦理涉民營企業案件的11個執法司法標準,嚴格區分正當融資行為與非法集資犯罪、個人犯罪和單位犯罪等界限,嚴格適用非法經營罪,落實認罪認罰從寬的規定,慎重使用查封、扣押、凍結等強制性措施。要繼續發揮涉民營企業司法保護典型案例的作用,為檢察辦案提供參考和指引,彰顯對民營企業一視同仁、平等保護的司法理念。 

平等保護,要落實到辦案實踐中。理念態度很重要,落實到具體辦案中更重要。要加大對民營企業的刑事保護力度,依法懲治侵犯民營企業投資者、管理者和從業人員合法權益的違法犯罪行為,讓他們專心創業、放心投資、安心經營。要充分履行法律監督職能,及時發現和解決執法司法不當引起的損害民企合法權益問題。特別是要加強刑事立案監督,堅決監督糾正以刑事案件名義插手民營企業民事糾紛、經濟糾紛等問題。要繼續深入推進“掛案”專項清理,對排查出來但沒有解決的案件,加大力度,督促結案,不能把企業的煩心事、揪心事一直“掛”在那里。一些地方檢察機關與司法行政機關出臺政策,允許處于社區矯正期的企業人員赴外地從事生產經營活動,這樣的做法要在更大范圍推廣。最高檢還將部署“涉非公經濟申訴案件專項清理和監督活動”,各級檢察機關要認真落實。 

平等保護,要延伸到法律服務上。要拓寬渠道,完善機制,深入掌握民營企業實際情況,圍繞企業發展的難點痛點,找準企業司法需求,主動提供法律服務和司法保障。比如,我們在辦理涉民營企業案件時,就要注意妥善把握辦案的時機、方式,合理顧及企業關切,最大限度維護企業正常經營和信譽聲譽;我們可以采取以案釋法等多種形式,走進民營企業開展法治宣傳教育,幫助提升防范法律風險的能力;我們可以結合案件辦理,深入分析民營企業安全隱患、管理漏洞,運用檢察建議幫助企業堵漏建制,促進依法規范經營,等等。這方面,各地檢察機關已經做了不少工作,積累了不少經驗。要圍繞當前疫情防控和經濟社會發展大局,進一步深化細化措施,提供更加精準化的服務保障,營造法治化營商環境,助力民營企業渡過難關、健康發展。 

改革開放40多年來,民營企業在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生和擴大開放等方面發揮了不可替代的作用?！胺ㄖ未蠖Y包”傳遞的,是平等保護的理念,也是司法的溫度。“法治大禮包”承載的,是檢察機關依法履職的使命擔當,更是服務大局的政治自覺、法治自覺、檢察自覺。我們要用心用情、落細落實,讓今年的“法治大禮包”更充實、更豐富,更好惠及民營企業、促進經濟社會發展。