新冠肺炎疫情發生以來，社會上曾一度擔心糧食供應是否有保障。從趨勢上看，糧食安全的壓力在減輕，根本原因在于糧食消費增長趕不上生產的增長。在消費端，需求增速放緩。一是城市居民的消費基本定型，人均消費增量有限；二是由于機械代替勞動，農業勞動力能量消耗大幅下降；三是大規模的城鎮化已經過去，城鎮化帶來的消費增長放緩。而在生產端，潛力巨大。最近幾十年由于科技發展，畝產大幅增加。如，我所在的北京農科院創造出的玉米單產紀錄是每畝3100斤，今年雜交小麥在鹽堿地畝產達到1000斤。

我們在糧食安全上，應全面推進“藏糧于地，藏糧于技”戰略實施，實現高效率可持續的糧食安全。

與糧食安全相比，更為嚴重的挑戰在于農民增收。為此建議，全面深化農村市場經濟體制改革，同時加大財政支持。具體而言：

一是在要素市場上，深入激發土地的效能。建議開展集體經濟組織成員權放開試點，設定好前置條件和程序規范，城市居民自愿申請，經村民代表大會批準，按照一定溢價標準，繳納歷史積累，成為集體經濟組織成員，獲得宅基地和其他土地資源的權益。

二是在產品市場上，加強風險調控和收益保障。目前，我國糧棉油等大宗農產品都實行了政府最低收購價政策或目標價格政策，農民收益得到較為穩定保障。但是，鮮活農產品的價格運行完全聽憑市場自發決定，價格波動劇烈，風險處于敞口狀態，農民飽受市場波峰浪谷的沖擊，種養收益如何，在某種程度上是靠撞運氣。特別是近幾年在產業扶貧中，農民種植蔬菜水果或其他特色產品收益的穩定性和可持續性，成為鞏固扶貧成果的一大挑戰。建議，盡快研究出臺鮮活農產品價格保險政策，保費應由各級財政承擔80%以上，余者由農民負擔。

三是選擇合適時機（如中秋或春節）給欠發達地區農民發放消費券，這是最直接且成本低的善政。