新冠肺炎疫情發(fā)生以來，社會上曾一度擔(dān)心糧食供應(yīng)是否有保障。從趨勢上看，糧食安全的壓力在減輕，根本原因在于糧食消費增長趕不上生產(chǎn)的增長。在消費端，需求增速放緩。一是城市居民的消費基本定型，人均消費增量有限；二是由于機械代替勞動，農(nóng)業(yè)勞動力能量消耗大幅下降；三是大規(guī)模的城鎮(zhèn)化已經(jīng)過去，城鎮(zhèn)化帶來的消費增長放緩。而在生產(chǎn)端，潛力巨大。最近幾十年由于科技發(fā)展，畝產(chǎn)大幅增加。如，我所在的北京農(nóng)科院創(chuàng)造出的玉米單產(chǎn)紀(jì)錄是每畝3100斤，今年雜交小麥在鹽堿地畝產(chǎn)達(dá)到1000斤。

我們在糧食安全上，應(yīng)全面推進(jìn)“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略實施，實現(xiàn)高效率可持續(xù)的糧食安全。

與糧食安全相比，更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)在于農(nóng)民增收。為此建議，全面深化農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)體制改革，同時加大財政支持。具體而言：

一是在要素市場上，深入激發(fā)土地的效能。建議開展集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)放開試點，設(shè)定好前置條件和程序規(guī)范，城市居民自愿申請，經(jīng)村民代表大會批準(zhǔn)，按照一定溢價標(biāo)準(zhǔn)，繳納歷史積累，成為集體經(jīng)濟(jì)組織成員，獲得宅基地和其他土地資源的權(quán)益。

二是在產(chǎn)品市場上，加強風(fēng)險調(diào)控和收益保障。目前，我國糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品都實行了政府最低收購價政策或目標(biāo)價格政策，農(nóng)民收益得到較為穩(wěn)定保障。但是，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的價格運行完全聽?wèi){市場自發(fā)決定，價格波動劇烈，風(fēng)險處于敞口狀態(tài)，農(nóng)民飽受市場波峰浪谷的沖擊，種養(yǎng)收益如何，在某種程度上是靠撞運氣。特別是近幾年在產(chǎn)業(yè)扶貧中，農(nóng)民種植蔬菜水果或其他特色產(chǎn)品收益的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，成為鞏固扶貧成果的一大挑戰(zhàn)。建議，盡快研究出臺鮮活農(nóng)產(chǎn)品價格保險政策，保費應(yīng)由各級財政承擔(dān)80%以上，余者由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

三是選擇合適時機（如中秋或春節(jié)）給欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民發(fā)放消費券，這是最直接且成本低的善政。