劉奕含 本報記者 姚建平

克山縣2011年被評定為省級貧困縣，通過幾年來的精準(zhǔn)施策和持續(xù)發(fā)力，全縣6595戶建檔立卡貧困戶、13492名貧困人口已全部脫貧，19個貧困村全部出列，并于2018年9月順利實現(xiàn)貧困縣脫貧摘帽。“摘掉的帽子不能再戴上”。摘帽后的克山縣，深入實施“庭院經(jīng)濟、消費扶貧、孝心養(yǎng)老、環(huán)境整治”四大工程，從聚焦重點群體和防返貧機制入手，查不足、補短板、強弱項，瞄準(zhǔn)攻堅靶向，直指貧困病根，在拉伸帶貧益貧鏈條上打出一系列“組合拳”，破解了制約脫貧攻堅的一系列瓶頸問題，構(gòu)建全力攻堅的大扶貧格局。

精準(zhǔn)發(fā)力庭院經(jīng)濟促扶貧

傍晚時分，在克山縣河南鄉(xiāng)二河村，張可海在自家菜園里忙碌著，新摘的香瓜、黃瓜、茄子整齊地擺在筐里，再裝上電動車，這些蔬菜明天一早要拉到縣里去賣。“咱家小菜園里種的菜都是純天然的，從不噴農(nóng)藥，也不上化肥，城里人都愿意買。”張可海摘下一個黃瓜，用手擦擦，咬了一口，甜甜地笑了。

張可海是二河村建檔立卡貧困戶，這幾年通過經(jīng)營小菜園，不僅實現(xiàn)了脫貧，還走上了致富道路，2018年他家經(jīng)營小菜園700多平方米，純收入近萬元。

在河南鄉(xiāng)二河村，像張可海這樣種植小菜園的農(nóng)戶和貧困戶有134戶，總種植面積達235畝。幾年來，二河村利用離縣城距離近的優(yōu)勢，充分引導(dǎo)村民將自家庭院種植蔬菜銷往縣城，促進增收。村民們采用多茬、間作的技術(shù)模式，施用豆瓣漚肥，產(chǎn)出的香瓜、茄子、辣椒、豆角等10多種蔬菜，以其綠色、健康、口感好深得城鄉(xiāng)居民的喜愛。

二河村菜園經(jīng)濟僅僅是克山縣開展庭院經(jīng)濟的一個縮影。近年來，這個縣通過堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與、互利共贏原則，因地制宜，充分結(jié)合本地資源，認(rèn)真貫徹落實省市關(guān)于“菜園革命”的部署要求，精準(zhǔn)發(fā)力，深入挖掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在種植、養(yǎng)殖、棚室生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的資源優(yōu)勢，聚焦脫貧攻堅補短板、強弱項、穩(wěn)增收，以農(nóng)戶自家庭院為單位，充分利用庭院無污染的優(yōu)勢，發(fā)展果、菜、花、草、苗木等特色經(jīng)濟作物種植。目前，全縣共創(chuàng)建庭院經(jīng)濟示范村和示范點43個，其中創(chuàng)建省級示范村9個，市級示范村10個，縣級示范點24個，切實提升了示范村引領(lǐng)帶動能力。

目前，克山縣向華鄉(xiāng)慶功村貧困戶李寶臣庭院里種植的一畝多地青刀豆長勢喜人，“我這青刀豆種得省心，公司給咱提供種子，還有技術(shù)人員免費培訓(xùn)，到秋能賣1500多元，這日子越過越有奔頭了！”李寶臣興奮地算著“豐收賬”。

為更好發(fā)展庭院經(jīng)濟，抵御種植風(fēng)險，讓“小菜園”開出“致富花”，克山縣在科技服務(wù)、新品種應(yīng)用等方面下足了功夫，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)專家采取線上培訓(xùn)和實地指導(dǎo)相結(jié)合的方式，開展新品種、新技術(shù)、新模式的推廣應(yīng)用，今年共開展庭院種植培訓(xùn)3期，培訓(xùn)農(nóng)戶600余人，推廣新肥新藥、生物防控等先進栽培技術(shù)，提高了農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟的能力。同時，大力推進一村一品，推行綠色、有機種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，集中打造綠色、有機、高端農(nóng)產(chǎn)品，以產(chǎn)業(yè)助力精準(zhǔn)脫貧。還將青刀豆、粘玉米、黃金勾豆角、矮高粱等作物引入了菜園種植，通過打造庭院經(jīng)濟，讓“方寸地”變成“增收園”，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。

房前屋后，足不出戶，脫貧致富。如今，克山縣一村一品小菜園經(jīng)濟已成“時尚”，全縣菜園利用面積達到3.6萬畝，利用率達到95%，預(yù)計總產(chǎn)值可達2800萬元。

細(xì)化措施產(chǎn)品銷售穩(wěn)扶貧

“這100枚雞蛋我先拿走，等你攢夠了我再來取。”一大早，王鳳林就來到克山縣西河鎮(zhèn)和平村貧困戶呂文明家，來取幫銷的100枚雞蛋。

王鳳林是克山縣移動公司副經(jīng)理，是呂文明家的結(jié)對幫扶干部。“我們幫扶責(zé)任人，除了自己購買貧困戶自有的農(nóng)副產(chǎn)品以外，還要當(dāng)好宣傳員和銷售員，幫助他們把產(chǎn)品賣出去，賣出好價錢，確保貧困戶每年收入持續(xù)增長。”王鳳林說。這幾年在王鳳林的幫助下，呂文明從信用社貸款5萬元，搞起了肉牛養(yǎng)殖，今年縣里又開展了“扶貧農(nóng)產(chǎn)品幫銷”活動，家里的笨雞蛋在王鳳林的宣傳下又成了緊俏貨，多渠道收入使他的“錢袋子”鼓了起來，也更讓他堅定了持續(xù)增收的信心。

為提升幫扶實效，克山縣進一步細(xì)化幫扶措施，發(fā)動幫扶干部積極幫銷貧困戶的扶貧產(chǎn)品，幫扶責(zé)任人主動承擔(dān)所包扶貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的銷售義務(wù)，積極與貧困戶簽訂幫銷協(xié)議，自主訂購或向身邊的親屬、朋友推薦貧困戶自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，既幫助貧困戶銷售了自有農(nóng)產(chǎn)品增加經(jīng)濟收入，又激發(fā)了貧困戶自主脫貧的內(nèi)生動力。貧困戶靠自主種植、養(yǎng)殖獲得家庭收入，實現(xiàn)了由輸血式幫扶向造血式脫貧轉(zhuǎn)變。截至目前，全縣2089名幫扶干部已與4880戶在家貧困戶簽訂了幫銷協(xié)議，占應(yīng)簽戶數(shù)的99%，幫銷金額達151萬元，戶均增收313元。

“為鞏固脫貧成果，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，全縣通過扶貧干部幫銷、農(nóng)業(yè)企業(yè)訂銷、線上線下促銷等有效手段，把貧困戶農(nóng)產(chǎn)品推向大市場，徹底解決扶貧產(chǎn)業(yè)對接難、貧困戶庭院產(chǎn)品變現(xiàn)難、企業(yè)扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題”。克山縣扶貧辦主任竇瀾濤介紹說。

結(jié)合庭院經(jīng)濟，大力發(fā)展庭院訂單種植，引導(dǎo)貧困戶通過訂銷方式種植鮮食玉米、西蘭花、豌豆、青刀豆等特色作物，依托長明食品、尚餐農(nóng)業(yè)、仁發(fā)合作社等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在種植、養(yǎng)殖、棚室生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面優(yōu)勢，引導(dǎo)貧困戶利用自家小菜園種植猴頭菇、西藍花、青刀豆、豌豆、黏玉米等特色作物，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)加工原料。針對貧困戶，企業(yè)以墊資方式提供種子、化肥等生產(chǎn)資料，優(yōu)先收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品。

由于庭院種植的農(nóng)產(chǎn)品屬綠色、無公害食品，得到了眾多企業(yè)的青睞。青刀豆、黏玉米、黃金勾豆角、矮高粱在種植前就已售罄。截至目前，縣內(nèi)仁發(fā)食品、新興立成、仁人和等11家企業(yè)簽訂庭院訂單面積達到2.9萬畝，占庭院經(jīng)濟面積的80%，其中貧困戶簽訂“農(nóng)產(chǎn)品訂銷協(xié)議”3421戶，簽訂種植面積達2763畝，可實現(xiàn)戶均增收1000元。

既要產(chǎn)得出，還要賣得好。在幫銷和訂銷的基礎(chǔ)上，克山縣大力打造品牌，發(fā)揮克山馬鈴薯、克山高蛋白大豆等區(qū)域品牌影響力，借助克山馬鈴薯全面、仁發(fā)莊園鮮食玉米、福漢陽北緯47℃蔬菜、北聯(lián)新興金玉和鮮食玉米、曼陀綠西蘭花等商標(biāo)優(yōu)勢，全面開發(fā)馬鈴薯、鮮食玉米、青刀豆、豌豆、西蘭花等一系列庭院產(chǎn)品，搞好包裝設(shè)計，提高產(chǎn)品檔次，打造出健康、安全、適口的庭院產(chǎn)品，并在線上線下進行促銷。

在線上充分利用“克山印象”掌上商城和農(nóng)村電商網(wǎng)點，通過直播帶貨、網(wǎng)紅推介等方式，積極幫助扶貧企業(yè)、合作社銷售扶貧農(nóng)產(chǎn)品。截至目前，線上銷售的扶貧農(nóng)產(chǎn)品包括大米、白面、壓榨豆油、豆?jié){豆、菌類和速凍食品等各類扶貧農(nóng)產(chǎn)品30余種，月銷售額達80萬元以上。在線下積極組織全縣各機關(guān)、企業(yè)事業(yè)食堂，在食材選用方面優(yōu)先使用扶貧企業(yè)或合作社的扶貧農(nóng)產(chǎn)品，擴大扶貧農(nóng)產(chǎn)品銷售份額。北興鎮(zhèn)扶貧企業(yè)鵬晟植物油加工有限公司通過與縣域內(nèi)多家機關(guān)食堂簽訂供銷合同，年可銷售壓榨豆油40噸，占總產(chǎn)量的22%。同時，正與市機關(guān)局溝通對接，力爭把克山縣貧困戶優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品推向市、省、全國，不斷擴大消費群體，促農(nóng)增收助脫貧，讓扶貧產(chǎn)品成為鄉(xiāng)村振興的強大助力。

弘揚美德孝心養(yǎng)老帶扶貧

“平時總想著給父母點錢，讓他們買點兒自己喜歡吃的東西，可他們說啥都不要。這回可好了，通過縣里的這個政策，可以把自己的孝心變成父母的養(yǎng)老錢。雖說我們不富裕，但再窮也得養(yǎng)老人，一定要給孩子們做個好榜樣。”在克山縣發(fā)展鄉(xiāng)四座村，貧困老人王軍的兒子動情地說。

據(jù)了解，克山縣建檔立卡貧困戶共計6551戶、13332人，有6808人為60歲以上老人，占總貧困人口51%，若要縱深推進鞏固脫貧攻堅成果，老年人群體不容忽視。

為解決貧困戶子女分家另過、將因病致貧或無勞動力的父母推給政府、推向社會這一矛盾問題，克山縣以孝道文化為紐帶，以法律和村規(guī)民約為依托，充分發(fā)揮貧困戶子女主動、政府推動和社會促動作用，制定出臺了《克山縣孝心養(yǎng)老扶貧工作實施方案》，設(shè)立了孝心養(yǎng)老公益金專戶，通過子女交納贍養(yǎng)費、政府和社會捐贈資金獎補激勵等方式，使貧困老年人實現(xiàn)了老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所靠。

按照“村民自治，家庭為主，子女首孝，社會互助”的原則，設(shè)立了孝心養(yǎng)老公益金專戶，明確了補助對象和贍養(yǎng)費交納獎補標(biāo)準(zhǔn)。全縣計劃拿出150萬元作為孝心養(yǎng)老獎補資金，同時將脫貧攻堅社會捐贈的資金納入公益金專戶管理，此項活動開展將有4400余戶貧困老人子女參與，7000余名貧困老人直接受益，可撬動子女交納贍養(yǎng)費900萬元以上。子女贍養(yǎng)費及獎補資金將按季度打入貧困老人本人賬戶。

為形成廣泛共識，督促貧困戶子女履行義務(wù)，克山縣委縣政府采取切實可行措施，加大孝心養(yǎng)老工作宣傳推進力度。充分發(fā)揮村屯大喇叭作用，每天循環(huán)播放《致貧困戶子女一封信》，播放孝心養(yǎng)老的感人故事，宣傳講解贍養(yǎng)老人是法定義務(wù)，通過開展道德評議、張貼紅黑榜等形式，及時公布贍養(yǎng)費交納情況，宣傳先進，鞭策后進。同時要求駐村工作隊和村兩委干部，積極做好未交納贍養(yǎng)費子女的引導(dǎo)勸戒工作，并通過電話形式向貧困老人子女宣傳孝心養(yǎng)老相關(guān)政策，促使他們積極參與，在全縣營造了愛老、敬老、養(yǎng)老的良好氛圍。

為推進孝心養(yǎng)老工作落實，充分發(fā)揮貧困戶子女主動、政府推動和社會促動作用，克山縣委縣政府組織相關(guān)單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行緊密配合，在克山縣電視臺廣泛宣傳在孝心養(yǎng)老活動中涌現(xiàn)的典型人物和先進事跡。縣文明辦、婦聯(lián)組織開展的“十星級文明戶”和“好公婆”“好兒媳”等群眾性評選活動，都將孝心養(yǎng)老工作納入重要評定氛圍，進一步增強了貧困戶子女廣泛關(guān)注和親自參與的積極性和主動性，受益老人對此更是贊不絕口。

截至目前，全縣已交納贍養(yǎng)費14040戶，交納金額1474.2萬元。其中貧困老人子女交納贍養(yǎng)費4553戶475.8萬元，達到貧困老人戶數(shù)的100%；非貧困老人子女交納贍養(yǎng)費9487戶998.3萬元，占非貧困老人戶數(shù)的66.4%。

村屯覆蓋環(huán)境整治助扶貧

“這新建的柴草倉就是好，整潔、衛(wèi)生，以后再也不擔(dān)心下雨把柴禾澆濕了”。望著自家新建的柴草倉，西聯(lián)鄉(xiāng)東合村趙榮柱高興地說。

柴草垛亂堆亂放，是困擾農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的一大難題。多年來，各級政府也做了多種嘗試，但柴草垛無處可放、安全隱患大、面源污染重的問題始終沒有得到有效解決。2020年，在充分論證的基礎(chǔ)上，克山縣通過“財政支持、鄉(xiāng)村補貼、農(nóng)戶自籌”和財政全額出資的形式，著力推進“兩倉”建設(shè)。投入資金1650萬元，建設(shè)柴草倉5100個，使村莊更加整潔；建設(shè)農(nóng)藥廢棄包裝物回收倉210個，實現(xiàn)全縣村屯全覆蓋，構(gòu)建起農(nóng)藥廢棄物“收、儲、運”一體化處理模式。

推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的現(xiàn)實需要，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的一項重要任務(wù)，是實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”鄉(xiāng)村全面振興的重大舉措。近年來，克山縣把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重大民生工程強力推進，堅持點面并進、全員參與、全域推進，持續(xù)整治農(nóng)村人居環(huán)境，鄉(xiāng)村面貌大為改觀。2020年，新建美麗鄉(xiāng)村示范村29個，總數(shù)達到88個，占行政村總數(shù)的72%。

克山縣把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為一項系統(tǒng)工程，明確將美麗鄉(xiāng)村示范村與精神文明示范村、黨建引領(lǐng)示范村和貧困村建設(shè)相結(jié)合，同步提升鄉(xiāng)村環(huán)境、鄉(xiāng)風(fēng)文明、基層黨建和脫貧攻堅能力，推進鄉(xiāng)村全面振興。以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，制定3年行動實施方案，下發(fā)工作要點，明確工作目標(biāo)，落實垃圾治理、污水治理、廁所改造、庭院整潔、菜園經(jīng)濟等7項重點工作，整合農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)、林草、自然資源等部門力量，集中投向村莊建設(shè)，形成推動人居環(huán)境整治的強大合力。實行3級包保機制，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包屯的方式，指導(dǎo)工作，解決問題。將農(nóng)村人居環(huán)境整治納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考評體系，實行月通報、季考核、半年評比、年末總評，將考評結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核體系，作為年末考評重要依據(jù)，使農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任層層傳導(dǎo)、落實落靠。

針對環(huán)境痼疾頑癥，克山縣主攻短板弱項，強化落實舉措，以加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，不斷加大資金投入力度，今年投入資金1.1億元，清理農(nóng)村垃圾1.75萬噸、清理邊溝43萬米、建設(shè)垃圾固定填埋點240個、修砌邊溝1.49萬米、安裝柵欄9.3萬米、安裝路燈556基、栽植綠化樹木30萬株，農(nóng)村臟亂差局面明顯改觀。針對農(nóng)村垃圾和污水治理體系缺失，爭取到位資金2112萬元，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站3個、垃圾分揀中心127個，構(gòu)建起“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾治理體系。計劃投入資金8100萬元，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)式污水處理廠8個，總數(shù)達到9個。同時，積極探索全縣垃圾和污水市場化運營模式，確保處理體系有效運營。針對秸稈和畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染環(huán)境的問題，積極尋求有效利用途徑，實現(xiàn)點草成金，變廢為寶。在秸稈綜合利用上，推進以秸稈翻埋為主的“五化”利用模式，秸稈還田比例達60%，綜合利用率達80.3%；在畜禽糞污資源化利用上，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污處理設(shè)施配套率達100%，資源化利用率達80%，并爭取資金4000萬元，實施畜禽糞污生物質(zhì)燃?xì)饧庸ろ椖浚删C合利用畜禽糞污8.4噸，畜禽糞污資源化利用率可提高5個百分點。