圍繞這次專題協(xié)商會議題，全國政協(xié)港澳臺僑委員會組織開展了“推進粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作”專題調(diào)研。分三路兩個階段，分別對珠三角東岸、西岸城市開展實地調(diào)研，對港澳進行跨境網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)研。先后召開13場調(diào)研座談會和9場跨境視頻調(diào)研座談會，發(fā)放22份針對不同對象的調(diào)研提綱和問題清單，廣泛聽取意見，增進各方共識。

調(diào)研顯示，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施以來，粵港澳三地肩負(fù)使命、主動作為，協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)穩(wěn)步推進，重大合作創(chuàng)新平臺建設(shè)初見成效，創(chuàng)新要素跨境流通更加便利，創(chuàng)新合作政策環(huán)境不斷優(yōu)化，國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)扎實起步。同時，大灣區(qū)創(chuàng)新合作也面臨一些突出問題。一是創(chuàng)新基礎(chǔ)能力亟待加強。國家級重大科技基礎(chǔ)設(shè)施仍然偏少，吸納國際創(chuàng)新資源的能力有待提高；港澳科技研發(fā)投入不足。二是創(chuàng)新合作格局有待優(yōu)化。“9+2”城市之間發(fā)展不平衡，同質(zhì)化競爭和資源錯配較為突出，科技創(chuàng)新在項目、投資等方面合作不夠緊密。三是創(chuàng)新要素仍未實現(xiàn)跨境便捷高效流動。人才政策有待完善，科研經(jīng)費雙向跨境流動渠道有待拓寬，跨境創(chuàng)新鏈與資金鏈仍有脫節(jié)，科研設(shè)備、樣本跨境使用

成本較高，科研信息跨境交流缺乏平臺支撐。四是創(chuàng)新合作政策有待完善。高層次、緊缺人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不盡一致、門檻較高；仍存在規(guī)則不銜接、資格不互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，三地知識產(chǎn)權(quán)跨境合作體系尚不完備等。五是支持港澳青年到大灣區(qū)內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作機制有待進一步完善。青年“雙創(chuàng)”扶持政策在港澳地區(qū)宣傳不到位，缺乏規(guī)范化服務(wù)窗口和流程指引。

針對存在問題，調(diào)研組提出以下對策建議：

一是進一步優(yōu)化“一走廊、一中心、三樞紐、多平臺”大灣區(qū)創(chuàng)新合作空間布局。促進廣深港澳科技創(chuàng)新走廊向珠江東西兩岸各市延伸，形成“9+2”科技創(chuàng)新閉環(huán)合作圈。支持大灣區(qū)共建綜合性國家科學(xué)中心和國家實驗室，將在大灣區(qū)布局的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入國家“十四五”相應(yīng)規(guī)劃。強化深圳河套—前海、珠海橫琴、廣州南沙—黃埔三大創(chuàng)新特別合作區(qū)樞紐功能，鼓勵其大膽先行先試。支持三地共建創(chuàng)新合作綜合平臺體系。

二是推進大灣區(qū)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈銜接。支持港澳參與大灣區(qū)各類國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，合作開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。進一步落實大灣區(qū)內(nèi)港澳科創(chuàng)企業(yè)同等國民待遇。支持港澳參與國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，建立大灣區(qū)國際技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心。

三是以規(guī)則銜接推動創(chuàng)新要素跨境便捷高效流動。支持三大創(chuàng)新合作區(qū)開展銀行跨境貸款業(yè)務(wù)、私募股權(quán)投資基金跨境投資、跨境資金池等金融改革試點，探索創(chuàng)投風(fēng)投基金雙向募集、雙向投資、雙向流動新模式。加快拓展三地規(guī)則、資格、標(biāo)準(zhǔn)等互通互認(rèn)范圍，推進三地執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)。開設(shè)科研設(shè)備、樣本過境綠色通道，減免有關(guān)稅費。支持廣東先行先試人才簽注政策。三地共建科研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心。

四是完善大灣區(qū)創(chuàng)新合作配套政策。統(tǒng)一由港澳引進高層次、緊缺人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)降低門檻。支持港澳高校以“一校兩區(qū)”“學(xué)校+政府”模式在大灣區(qū)內(nèi)地建設(shè)分校和專科學(xué)院。探索知識產(chǎn)權(quán)“一地申請、三地授權(quán)、權(quán)利互認(rèn)”機制。

五是大力支持大灣區(qū)青年“雙創(chuàng)”活動。推出專項資助計劃，扶持粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。探索制定港澳大學(xué)畢業(yè)生入粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策并設(shè)立“一站式”服務(wù)窗口，完善港澳青年“雙創(chuàng)”服務(wù)體系。在大灣區(qū)內(nèi)地建立一批港澳大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地。開展大灣區(qū)內(nèi)地事業(yè)單位招聘港澳籍大學(xué)畢業(yè)生試點。