青海高原，千山堆繡，百川織錦。三江源國家公園建設(shè)，正在緊鑼密鼓推進。

2019年8月19日，第一屆國家公園論壇在青海西寧市開幕，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信指出，中國實行國家公園體制，目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，保護生物多樣性，保護生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)。這是中國推進自然生態(tài)保護、建設(shè)美麗中國、促進人與自然和諧共生的一項重要舉措。

一年來，青海省以習(xí)近平總書記重要指示精神為行動指南，加緊落實三江源國家公園體制試點各項任務(wù)。

今年5月，青海印發(fā)《推動三江源國家公園設(shè)立工作方案》。眼下，三江源國家公園管理局正根據(jù)自然資源部的督查和國家林業(yè)和草原局的評估意見，全力推進三江源國家公園年內(nèi)正式設(shè)園。

5年前，歷經(jīng)三江源生態(tài)保護和建設(shè)一期工程的10年治理，三江源國家公園體制試點拉開帷幕。

此前，“條塊分割、政出多門”困擾三江源生態(tài)保護和建設(shè)。“查辦一起案件，往往需要公安、國土、農(nóng)牧、環(huán)保幾個部門同時出動。”黃河源園區(qū)管委會資源環(huán)境執(zhí)法局執(zhí)法大隊首任隊長、在黃河源頭瑪多縣多個部門工作過的仁青多杰坦言，“但誰都管不全，也都管不到底。”

三江源國家公園管理局的成立，改變了條塊分割的局面。管理局下設(shè)長江源、黃河源、瀾滄江源3個園區(qū)管委會，國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等縣級主管部門一體納入管委會，整合為生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局；縣森林公安、國土執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法、草原監(jiān)理、漁政執(zhí)法等部門，也整合成管委會下屬資源環(huán)境執(zhí)法局一家。

“對所涉4縣進行大部門制改革，理順了自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)的關(guān)系，解決了執(zhí)法監(jiān)管‘碎片化’問題。”三江源國家公園管理局局長赫萬成說，“一塊牌子管到底，讓最美的自然享有最嚴的保護。”

夏日的黃河源頭，鄂陵湖水天一色，湖畔野花綻放。

對于49歲的達日杰來說，這樣的場景陌生而又熟悉。“過去，草場退化嚴重，牲畜餓死時有發(fā)生。”回憶起10多年前的場景，達日杰深有感觸，“如今放牧的牛羊減少了，生態(tài)變好了，變化來之不易啊！”

身為瑪多縣的一名生態(tài)管護員，達日杰除了維護生態(tài)環(huán)境衛(wèi)生，還使用手機APP報送巡察情況，記錄保護區(qū)內(nèi)的動植物狀況等。

三江源保護區(qū)內(nèi)如今有生態(tài)管護員1.7萬多人，戶均年收入增加2萬余元。生態(tài)管護與精準脫貧相結(jié)合，組建起“點成線、網(wǎng)成面”的管護體系，穿上巡護服的牧民成為這片土地的守護者。

“這兩年，瀾滄江兩岸變化很大，黑土灘少了，植被更好了。”瀾滄江源昂賽鄉(xiāng)生態(tài)管護員樂尕說，“野生動物又多起來了，不少動物以前沒有見過。”

隨著水源涵養(yǎng)功能提升、地質(zhì)災(zāi)害治理、生態(tài)監(jiān)管與基礎(chǔ)支撐等一系列工作的有序開展，三江源園區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)進一步好轉(zhuǎn)，草地覆蓋率、產(chǎn)草量分別比10年前提高11%、30%以上，藏羚羊數(shù)量由之前的不足2萬只增長到7萬多只，雪豹、普氏原羚、野牦牛、藏野驢等珍稀瀕危物種種群數(shù)量也在逐年增加。

改革不止歇，探索不停步。赫萬成說：“一年多來，三江源逐步探索形成有效的管理體系，積累了國家公園建設(shè)的重要經(jīng)驗。”

《 人民日報 》（ 2020年08月17日 04 版）