一、 制定背景

為促進前海深港現代服務業合作區產業集聚和創新創業，加大對前海發展具有戰略意義產業的扶持力度，規范產業發展資金管理，結合前海實際情況，制定《深圳前海深港現代服務業合作區產業發展資金管理辦法》。

二、 主要內容

《深圳前海深港現代服務業合作區產業發展資金管理辦法》共分六章二十三條，主要內容如下：

（一）關于部門職責。辦法明確由前海管理局負責前海產業發展資金的管理和使用，接受財政、審計、紀檢監察等部門的監督。

（二）關于扶持對象。辦法明確前海產業發展資金的扶持對象為在前海合作區注冊、依法納稅、誠信運營的法人或其他組織以及在上述法人或組織工作的個人。重點支持符合前款規定且在前海合作區實地運營并具有重大貢獻的法人、其他組織以及在上述法人或組織工作的個人。對未在前海合作區注冊但在前海合作區實際運營且具有重大貢獻的法人、其他組織以及在上述法人或組織工作的個人可以給予支持。

（三）關于適用范圍。辦法明確前海產業發展資金下設若干產業發展專項資金，涵蓋了重點行業專項、產業投資引導基金專項、粵港澳大灣區專項、人才發展專項、產業公共平臺專項、法治與社會建設促進以及其他專項，確保前海產業發展資金的導向性和覆蓋面。

（四）關于扶持方式。辦法明確前海產業發展資金采用財政資助、補貼、貸款貼息、以獎代補和參股投資基金等多元化的扶持方式。

（五）關于受理與審核程序。辦法明確前海產業發展資金的申報采用“批量申報，集中受理”的模式。向社會公開發布對各產業發展專項資金政策及申報指南。對連續四個季度及以上在前海信用分類定級中被評為A級的申報單位，可享受“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施。

（六）關于預算和績效管理。辦法明確了前海產業發展資金應實行全過程績效管理。新設立的產業發展專項資金政策應進行事前評價，延續性的產業發展專項資金政策應開展年度評價，評價結果作為下一年度預算安排及政策調整的重要依據。

（七）關于責任與監督。辦法明確在申報、執行過程中有弄虛作假，拒絕配合產業發展資金績效評價、監督檢查或違反書面承諾的申報單位及個人，一是由前海管理局取消支持資金，已經取得的支持資金應全部退回，并按同期全國銀行間同業拆借中心公布的貸款市場報價利率支付利息；二是列入前海不誠信主體名單，五年內取消其享受前海產業資金扶持資格。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。

三、 意見征求情況

政策制定過程中,除征求了市直有關部門的意見外, 還于2020年4月26日在前海管理局網站公開征求社會公眾意見，6月9日，公開征求意見的反饋情況在前海管理局網站公開發布。

深圳市前海管理局

2020年7月14日