近日，市政府印發了《深圳市2020年穩外資促發展若干措施》（深府函〔2020〕180號)（以下簡稱《若干措施》）。現就《若干措施》有關內容解讀如下：

一、 制定背景

黨中央、國務院高度重視利用外資工作。習近平總書記多次強調擴大開放利用外資的重要性，并作出了一系列重要指示。2020年1月1日起，《中華人民共和國外商投資法》和《中華人民共和國外商投資法實施條例》的相繼實施，釋放出我國進一步擴大開放，加強外商投資促進、提高外商投資保護水平的積極信號。4月1日，商務部印發《關于應對疫情進一步改革開放做好穩外資工作的通知》，從五個方面提出24條具體舉措和工作要求，布置當前和今年穩外資工作。為深入貫徹習近平總書記關于統籌做好新冠肺炎疫情防控和社會經濟發展工作的重要指示精神，落實黨中央國務院和省委省政府關于穩外資工作的決策部署，與外商投資企業共克時艱，全力以赴穩定外資存量、促進增量，推動我市利用外資高質量發展，市政府制定出臺了《若干措施》。

二、 制定思路和重點內容

為應對當前外商投資企業在生產經營過程中遇到的困難和問題，《若干措施》按照“精準服務”、“擴大開放”、“穩定經營”、“簡政放權”、“加強保障”的思路，提出五個方面21條具體措施。

（一）“精準服務”重點圍繞幫助企業解決復工復產困難。在提出建立健全企業服務工作機制及外資企業聯系制度的基礎上，還提出強化屬地責任，建立工作臺賬，“一對一”幫助解決企業個性化問題。根據“一個項目對應一個專班”原則，建立重大外資項目服務專班制度，做好外資重大項目跟蹤工作。按“一企一策”的要求，落實明確項目跟進主體責任。

（二）“擴大開放”側重落實外商投資企業國民待遇。一是強調嚴格落實負面清單管理制度，實施“非禁即入”。二是落實《鼓勵外商投資產業目錄》，通過對鼓勵類項目的稅收優惠促進制造業等重點領域高質量發展。三是推動內外資一致，公平參與政府采購。四是在服務業領域推進對港澳服務提供者的開放舉措，加快自貿區開放高地建設，進一步發揮自貿區開放先試先行的作用。

（三）“穩定經營”重點突出通過財政、用地用房、融資、用工等政策，支持外商投資企業穩定發展。

一是財政支持，積極指導外商對相關財政支持政策進行申報。《若干措施》進一步擴大獎勵受惠面，對年實際使用外資超過500萬美元的外商投資企業新設和增資給予分檔獎勵（房地產業、金融業及類金融業項目另行按照相關行業優惠政策執行）。對跨國公司在深設立地區總部的給予支持。

二是用地政策，在嚴格執行外商投資企業用地的同時，可根據優秀外商投資企業申請，按相關政策供應用地。并且鼓勵各類持有物業主體對外商投資企業加大租金減免力度。

三是融資政策，通過金融機構為外商投資加工貿易企業提供無抵押優惠利率貸款并加大信貸投放力度，以保障企業供應鏈資金穩定。

四是稅收優惠，對加工貿易保稅料件或制成品內銷，年底前暫免征收緩稅利息。

五是靈活工時，支持受疫情影響大、生產任務不均衡的外商投資企業依法申請實行不定時工作制和綜合計算工時工作制，促進勞動關系和諧。

（四）“簡政放權”重點圍繞推進外資領域“放管服”改革，提高外商投資自由化、便利化水平。全面取消商務部門針對外商投資企業設立及變更事項的審批或備案，在工商登記、稅務登記、外匯管理、海關進出口等領域簡化辦理流程。改造完善企業登記系統以及企業信用信息公示，減輕外商企業負擔。商務部門積極利用“互聯網+監管”等大數據手段，精準化、智能化的提升監管水平。

（五）“加強保障”圍繞法治環境與制度保障的重要性展開。一是全面落實《外商投資法》及其配套規定，積極開展相關立法與法律宣講工作。二是依法建立健全外商投資企業投訴工作機制，加大對外商投資合法權益的保護力度。三是在新業態新領域及互聯網電子商務等領域制定知識產權保護規則規范，加強執法與仲裁工作。四是進一步優化監管方式，細化、量化行政處罰自由裁量標準，降低對企業生產經營的影響。五是建立深圳外商投資促進服務平臺，提升投資促進工作水平，提升外資企業長期投資信心。六是充分運用互聯網、“云簽約”等技術進行遠程招商引資，吸引有發展潛力的項目落戶深圳。

三、 政策有效期

本措施自發布之日起施行，有效期至2020年12月31日。