“我們在小微協(xié)商，特別是鎮(zhèn)村協(xié)商平臺建設(shè)上還有一些差距，必須抓緊彌補(bǔ)”。瀘縣政協(xié)主席李鎮(zhèn)2020年6月在參加全省“有事來協(xié)商”工作座談會后向隨行人員說道。

四川省政協(xié)“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)試點自去年8月啟動以來，各試點縣（區(qū)市）創(chuàng)新推動，取得了各具特色的成效。16個試點地區(qū)通過會議交流，各自找到了差距，進(jìn)一步明晰了前進(jìn)方向。

圍繞瀘縣“有事來協(xié)商”如何向鎮(zhèn)村延伸的這個主題，李鎮(zhèn)多次召集專題會議、多方聽取意見建議，最終形成了《瀘縣鎮(zhèn)（街道）“有事來協(xié)商”工作實施方案》。

書記任組長，在縣委直接領(lǐng)導(dǎo)下開展試點

政協(xié)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級沒有專門機(jī)構(gòu)。“如何才能實現(xiàn)試點工作全縣上下一盤棋”“如何才能調(diào)動鎮(zhèn)、村支持和參與小微協(xié)商試點”等問題，成為了“有事來協(xié)商”向基層延伸的“攔路虎”。政協(xié)工作必須“圍繞縣委中心、服務(wù)全縣大局”，在遇到工作難題時也得依靠縣委統(tǒng)籌解決。因此，李鎮(zhèn)多次向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報，積極爭取縣委支持。

縣委經(jīng)過研究，成立了高規(guī)格的“有事來協(xié)商”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記親任組長，縣政協(xié)主席、縣委副書記任副組長，縣政協(xié)副主席、秘書長、有關(guān)委室主任、各鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記任成員，縣政協(xié)分管副主席兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，統(tǒng)籌推進(jìn)“有事來協(xié)商”試點，鎮(zhèn)、村協(xié)商場所、人員配備、經(jīng)費保障等問題迎刃而解。

鎮(zhèn)村來參與，“最后一公里”難題得以破解

“要把協(xié)商會開到院壩里，讓委員腳上沾沾泥土氣，瞄準(zhǔn)百姓身邊事，協(xié)力破解基層社會治理難題。” 瀘州市政協(xié)主席田亞東指出。如何才能把協(xié)商會開到院壩里？僅僅依靠政協(xié)機(jī)關(guān)力量，顯然不足以勝任。瀘縣政協(xié)經(jīng)過調(diào)研后認(rèn)為，基層鎮(zhèn)村的有效參與是落實院壩協(xié)商的一大關(guān)鍵因素。

按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”原則，在各鎮(zhèn)（街）設(shè)立“有事來協(xié)商”同心圓工作室，由鎮(zhèn)（街）政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長擔(dān)任工作室主任；各鎮(zhèn)（街）確定1個村（社區(qū)）設(shè)立村級議事廳，將協(xié)商工作延伸至村社。吸納住地政協(xié)委員、老黨員干部、鄉(xiāng)賢人士、群眾代表等組成工作室協(xié)商人才庫；協(xié)商工作經(jīng)費由縣財政給予定額保障，對同心圓工作室、村級議事廳建設(shè)，縣財政給予資金補(bǔ)助。

鎮(zhèn)、村對有了人、財、物保障的試點工作，給予大力支持并積極參與。各鎮(zhèn)（街）同心圓工作室聚焦百姓訴求，選準(zhǔn)協(xié)商議題，在“小切口、可操作、能見效”上下功夫，通過開展院壩議事會等小微協(xié)商，精準(zhǔn)為百姓代言，踏實為百姓做事，達(dá)到了化解矛盾、凝聚共識、解決問題、促進(jìn)發(fā)展的協(xié)商初衷，有效破解基層協(xié)商“最后一公里”難題。

考核作保障，小微協(xié)商成果得到轉(zhuǎn)化落實

沒有嚴(yán)格的考核，再好的制度和舉措或?qū)⒘饔谛问健o縣縣委將“有事來協(xié)商”工作作為對鎮(zhèn)（街）政協(xié)工作考核的重要內(nèi)容，納入了全縣年度綜合目標(biāo)考核。對各鎮(zhèn)（街）從“組織領(lǐng)導(dǎo)”“人才庫建設(shè)”“平臺陣地建設(shè)”“工作機(jī)制運(yùn)行”“協(xié)商活動開展”“創(chuàng)新亮點特色”等方面進(jìn)行量化打分，計入綜合目標(biāo)考核得分，全縣拉通排名。

瀘縣政協(xié)建立了協(xié)商成果轉(zhuǎn)化四項機(jī)制。一是交辦機(jī)制。同心圓工作室把協(xié)商紀(jì)要或報告呈送鎮(zhèn)級黨委政府，并報縣政協(xié)聯(lián)絡(luò)委備案；對于事關(guān)全縣大局的重大協(xié)商成果，由縣政協(xié)提請縣委責(zé)成鎮(zhèn)（街）落實。二是轉(zhuǎn)報機(jī)制。對于沒有完全達(dá)成一致意見且需解決的普遍性問題，積極轉(zhuǎn)化為委員提案或社情民意信息上報。三是問效機(jī)制。采取民主監(jiān)督、調(diào)研視察、民主評議等方式提高協(xié)商成果辦理實效。四是反饋機(jī)制。同心圓工作室向住地政協(xié)委員、涉及群眾反饋意見采納及辦理情況。