人民政協報?人民政協網記者 齊波 攝

云南省臨滄市地處祖國西南邊疆，邊境線長300公里，有3個縣與緬甸山水相連，邊境形勢復雜、民族文化多樣。中央政協工作會議以來，臨滄市政協按照“不建機構建機制”的思路，在省政協指導下，打造政協協商與基層協商有效銜接的“協商在基層”品牌，在邊境縣開展試點，推動政協協商嵌入邊疆基層社會治理，取得了“政協協商延伸下去、助推邊疆治理活躍起來”的良好效果。

一、 邊寨“小協商”搭起邊疆“大治理”議事平臺

一是設立協商議事會議。依托鄉鎮委員履職組設立鄉、村協商議事會議，由住當地資深委員為召集人、其他委員和相關人員為成員，以“鄉鎮委員之家”、“村級便民服務站”為議事場所，每年至少開展2次協商議事活動。二是組建協商聯合體。搭建“專委會＋委員履職組＋協商議事會議”的協商聯合體，邀請組織、統戰、政法和政府有關部門等參與，構建起政協搭臺、多元主體參與的“互動平臺”。三是確定協商主體。建立以民族、宗教、新鄉賢、緬商等代表人士為主的鄉村協商議事人才庫，根據協商議題需要，從人才庫中靈活確定群眾代表參與協商。目前，臨滄已在10個邊境鄉鎮、44個邊境村設立了協商議事平臺，在241個邊境自然村建成了協商議事場所。

二、 邊寨“小協商”凝聚邊疆“大治理”各方共識

一是選題集民意。采取黨委交題、政協選題、委員薦題、多方征題四種選題方式，聚焦組織強邊、富民興邊、和諧穩邊、開放活邊、守土固邊五項重點工作，按照先調研、后報批的流程，征集、篩選、公示、確定黨政所需、群眾所盼的協商議題。二是協商匯眾智。以委員入戶走訪、召開座談會等方式開展前期調研，做到無調研不協商。召開協商會議時，由熟悉當地情況、有影響力、與協商各方無利益關聯的委員為“中立性”主持人，牽頭組織調研的委員為第一發言人，其他協商主體為自由發言人，按照指出問題、提出意見、互動協商等步驟進行充分協商。三是成果聚共識。采取主持人歸納意見、集體表決的方式，找到不同利益訴求的“最大公約數”，形成凝聚各方共識的協商成果。

三、 邊寨“小協商”破解邊疆“大治理”民生難題

一是及時“交”。協商成果按照事權報黨委分級交辦，承辦單位按要求辦理，做到能辦速辦、能快不慢。二是跟進“督”。黨委、政府將協商成果納入督查事項，政協以視察、評議、再協商等方式跟進監督，做到事事有回音、件件有著落。三是適時“復”。承辦單位適時將辦理情況分別向鄉鎮協商議事會議和交辦單位反饋，協商議事會議以問卷調查方式進行驗證，做到“雙反饋一驗證”。

臨滄市政協啟動“協商在基層”試點工作以來，共開展協商議事活動30多場次，推動解決“邊寨通訊信號有盲區”、“邊境疫情防控難度大”、“邊民互市管理不規范”等一批民生難題。各族群眾紛紛點贊：政協協商到基層，離我們很近、與我們很親，有效管用、能解決問題。