“院壩協(xié)商”讓群眾有序參與到基層治理之中，共同協(xié)商、推動解決了一些黨政所想、群眾所盼的基層治理難題，讓政協(xié)走進基層，走近群眾，有效提升了基層政協(xié)的影響力和知名度。

人民政協(xié)報?人民政協(xié)網(wǎng)記者 齊波 攝

綿竹市政協(xié)堅持以習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想為指導，認真學習貫徹中央政協(xié)工作會議精神，自覺堅持黨對政協(xié)工作的全面領(lǐng)導，牢牢把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，注重發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，搭平臺、建機制、立規(guī)則，推進政協(xié)協(xié)商向基層延伸，把政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。2019年8月，綿竹市成為四川省政協(xié)“有事來協(xié)商”平臺建設(shè)試點縣（市），目前已開展各類協(xié)商活動36次，創(chuàng)建了具有綿竹特色的“院壩協(xié)商”品牌，被市委列入全市基層社會治理三大試點之一，取得了政協(xié)參與基層治理的初步成效。

一、 開展“院壩協(xié)商”的初衷

四川農(nóng)村把院落房前屋后的平地稱作“院壩”，我們把在群眾身邊開展的富有“泥土味”的小微協(xié)商叫做“院壩協(xié)商”。

工作中，我們發(fā)現(xiàn)，社會治理的重點在基層，難點在村鎮(zhèn)，大量的民生民事需要協(xié)商解決。“院壩協(xié)商”應勢而生，我們嘗試搭建民主協(xié)商的平臺，暢通委員與群眾交流渠道，充分發(fā)揮縣級政協(xié)在宣傳政策、化解矛盾、推動問題解決等方面的積極作用，協(xié)力破解基層社會治理“最后一公里”難題。

二、 開展“院壩協(xié)商”的主要做法

一是搭平臺。綿竹市成立了由市委書記任組長的基層協(xié)商民主建設(shè)領(lǐng)導小組，建立了由政協(xié)主席任主任的指導委員會。“院壩協(xié)商”堅持以政協(xié)為主導，以委員為主體，在村社區(qū)成立由政協(xié)委員+有威望、有影響的人士組成的協(xié)商議事會，由委員擔任召集人。組建專家人才庫，提高協(xié)商成果的科學性。建立具有鮮明特色的議事場所，統(tǒng)一懸掛“院壩協(xié)商”LOGO，增強“院壩協(xié)商”的嚴肅性和儀式感。

二是建機制。我們按照“不建機構(gòu)建機制”的原則，指導鎮(zhèn)村搭臺子、想法子、找路子，統(tǒng)籌推進基層協(xié)商民主建設(shè)工作。各鎮(zhèn)（街道）成立基層協(xié)商民主建設(shè)工作委員會，鎮(zhèn)街有關(guān)負責人擔任政協(xié)專委會兼職副主任，建立委員聯(lián)絡(luò)點，形成聯(lián)絡(luò)點、人才庫與鎮(zhèn)村協(xié)商平臺的有機結(jié)合，構(gòu)建覆蓋市、鎮(zhèn)、村三級的政協(xié)協(xié)商工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有機銜接。

三是立規(guī)則。準確把握“院壩協(xié)商”定位，協(xié)商議題選擇堅持“兩議三不議”，即議事關(guān)村社區(qū)發(fā)展和群眾高度關(guān)心之事，不議有悖于公序良俗的、法規(guī)明文規(guī)定的以及個體利益糾紛之事。堅持小事簡議、急事快議、大事重議的協(xié)商原則，建立調(diào)研走訪、議事流程、協(xié)商規(guī)則和協(xié)商成果轉(zhuǎn)化運用等制度，形成可操作的“院壩協(xié)商”模式。

三、 “院壩協(xié)商”成效初顯

一是委員的履職能力得到提升。綿竹市212名政協(xié)委員分組參與到“院壩協(xié)商”活動中，到基層、搞調(diào)研、進村入戶聽民聲，目前走訪群眾1200余人次，收集民意530余條，形成協(xié)商成果建議67條，“院壩協(xié)商”成為委員履職的“新平臺”，委員“四種能力”得以有效提升。

二是助力基層治理能力得到提升。“院壩協(xié)商”讓群眾有序參與到基層治理之中，共同協(xié)商、推動解決了一些黨政所想、群眾所盼的基層治理難題，如玉馬社區(qū)通過“院壩協(xié)商”，整合央企移交地方資產(chǎn)，建成面積達510㎡的小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，解決了3000余名群眾期盼已久的民生問題。

三是政協(xié)的影響力得到提升。“院壩協(xié)商”讓政協(xié)走進基層，走近群眾，有效提升了基層政協(xié)的影響力和知名度。棚花村議事會代表深有感觸地說，“‘院壩協(xié)商’讓我們感到政協(xié)委員就在我們身邊”；玉馬社區(qū)小區(qū)全體業(yè)主寫來感謝信，送來“為民解憂、心系百姓”的錦旗。