“當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。國有企業(yè)在國家發(fā)展大局中，地位特殊、責任重大，在高質(zhì)量發(fā)展的新征途中必須主動擔當、積極作為。”全國政協(xié)委員、南京市政協(xié)主席劉以安結(jié)合南京市具體實踐表示，深化國資國企重點領(lǐng)域改革應(yīng)把握“分”與“合”，推進經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管。按照“政企分開、政資分開，重組整合、優(yōu)化配置，分類推進、積極穩(wěn)妥”的實施原則，建立規(guī)則統(tǒng)一、權(quán)責明確、分類管理的經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，通過統(tǒng)一工作體系、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一資產(chǎn)統(tǒng)計、統(tǒng)一考核評價，實現(xiàn)基礎(chǔ)管理的規(guī)范化和監(jiān)督管理的專業(yè)化。

近年來，南京市深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于國資國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，牢牢把握“創(chuàng)新名城、美麗古都”總定位，突出抓好國資國企重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，國有資產(chǎn)總量穩(wěn)步增長，國有資本布局持續(xù)優(yōu)化，國有經(jīng)濟的競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力進一步增強。

劉以安提出，還應(yīng)齊抓“量”與“質(zhì)”，提高國有資產(chǎn)證券化水平。以國有資本投資、運營公司為抓手，以資產(chǎn)為核心，持續(xù)推動國有資產(chǎn)在多層次資本市場實現(xiàn)證券化，提高國有資產(chǎn)流動性。如，系統(tǒng)盤點當?shù)貒匈Y源、國有資產(chǎn)狀況，對尚未資本化的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)加快資本化進程，并持續(xù)注入資產(chǎn)證券化平臺公司，將優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)納入證券化通道，放大可證券化資產(chǎn)規(guī)模，打造地方國有上市公司集群等。

如何理順“政”與“企”，優(yōu)化國有企業(yè)經(jīng)營機制？劉以安表示，應(yīng)遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促使國有企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。同時進一步健全科學決策機制，從高校、中介機構(gòu)、金融機構(gòu)、科研單位選聘專家學者組建外部董事備選庫，在部分國有企業(yè)試點建立外部董事占多數(shù)的董事會，優(yōu)化董事會的人員結(jié)構(gòu)和運作機制。完善法人治理結(jié)構(gòu)，全面推進任期制、契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度試點，出臺具體操作指引，推動國有企業(yè)選擇根據(jù)自身實際進行改革。

融通“國”與“民”，是深化國企混合所有制改革的路徑之一。如何更好融通？劉以安建議，按照“政府引導、市場運作，完善制度、保護產(chǎn)權(quán)，嚴格程序、規(guī)范操作，宜改則改、穩(wěn)妥推進”的基本原則，堅持市場化運作，分層分類多舉措推進國企混合所有制改革工作，推動國資民資進退有序、相輔相成。如，對于主業(yè)處于競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)一類國企，包括金融服務(wù)、旅游、酒店、健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通、建筑等，積極引入各類社會資本實施混改，不設(shè)置國有股權(quán)比例限制；對于市場化程度較高、所處行業(yè)競爭較為充分的國企，探索通過整體上市、核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市、增資擴股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式實施混改等。

“此外，還應(yīng)聚焦‘轉(zhuǎn)’與‘融’，推動國有上市公司轉(zhuǎn)型升級。針對國有上市公司發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)按照一企一策的原則，堅持問題導向，突出做好‘轉(zhuǎn)’與‘融’工作，推動國有上市公司發(fā)展提質(zhì)增效。”劉以安最后說。