2020年1月1日，《外商投資法》正式施行。國家發展改革委印發《關于應對疫情進一步深化改革做好外資項目有關工作的通知》，部署各地方進一步做好穩外資工作。市發展改革委根據國家文件精神，出臺《關于進一步深化改革做好外資項目有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各區進一步加大改革力度，更好開展外資項目管理工作，提高外商投資便利化水平。

一、 文件的主要考慮

(一)抓落實

《通知》全面落實《外商投資法》及其實施條例，明確實行外資準入負面清單管理制度。除外資準入負面清單禁止或限制投資的領域外，按照內外資一致原則實施管理，各區不得對外資準入單獨設置限制。對外商投資項目實行核準和備案管理，進一步明確市區兩級權限。

(二)優流程

《通知》要求推進管理改革，優化外資項目審批流程。簡化核準手續，提高備案便利化程度。同時，在市級權限范圍內，加大改革力度，推進外商投資簡易低風險工程建設項目改革。

(三)強服務

《通知》要求強化機制建設，做好外資落地的協調服務。發揮重大項目對穩外資的支撐作用，建立健全重大外資項目協調機制，充分調動各區積極性，吸引重大外資項目落地；更加注重外商投資促進和保護，以企業訴求為導向，發揮本市“服務包”機制作用，提升外資企業服務水平。

此次《通知》以規范性文件出臺，將相關事項梳理固化為機制，有利于各區發展改革部門遵循制度，更好開展外資項目管理工作。

二、 多措并舉提高外商投資便利化

為全面落實外資準入負面清單管理制度，提高外商投資便利化，高水平推進對外開放，《通知》結合北京市實際，具體提出了8方面舉措：

一是深入貫徹落實國家穩外資各項決策部署。加大對外資企業的幫扶力度，維護市場主體和產業鏈、供應鏈穩定。堅持促增量、穩存量并舉，抓好重大外資項目落地，增強外商投資信心。

二是全面落實外資準入負面清單管理制度。除負面清單所列的領域外，給予外資國民待遇。全面清理取消內外資不一致文件，確保國家和北京市支持企業發展的各項政策同等適用于外資企業。

三是嚴格執行外商投資項目核準和備案規定。明確規定市區兩級核準、備案權限。負面清單所列領域的外資項目，總投資3億美元及以上項目由國家發展改革委核準；3億美元以下項目由市發展改革委核準，北京經濟技術開發區管委會、北京城市副中心管委會等部門行使市級權限(不含國家規定由省級及以上投資主管部門核準的項目)。其它外資項目由所在區實行備案管理。

四是優化外資項目審批流程。簡化外資項目核準手續，精簡申報材料，壓縮附件清單，推進外商投資簡易低風險工程建設項目改革；提高外資項目備案便利化程度，全面實行告知性備案管理；優化外資進口設備免稅確認流程，取消區級轉報環節，實行容缺受理。

五是加大外資項目協調推進力度。結合全市穩外資專班工作要求，加強重大外資項目的協調服務，建立項目梯度儲備機制，力爭將符合條件的項目納入國家重大外資項目協調機制。

六是保護外資合法權益。強調外資項目管理機關公開辦理流程、條件、時限，不得非法干預外商投資自主權，不得利用行政手段強制外資企業進行技術轉讓，依法保護企業商業秘密。

七是加強對外資企業的走訪服務。擴大外資服務包覆蓋范圍，主動回應企業關切，引導企業用實、用足、用好各項惠企措施。建立月度會商機制，加強外資企業走訪，謀劃項目落地。

八是完善外資項目事中事后監管。按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，采取“雙隨機一公開”等方式完善項目監管，將負面清單執行情況納入監管范圍，對違法違規情況及時上報。

三、 下一步工作安排

穩外資是保持經濟平穩運行的重要舉措。目前，市區兩級發展改革部門正在緊鑼密鼓推動《通知》落地落實，其中，“外商投資備案系統”將與文件出臺同步推進。

下一步，全市發展改革部門將以《通知》出臺為契機，進一步貫徹落實國家及本市一系列利用外資政策文件精神，加大引進外資力度，加大對外企企業幫扶力度，全面提升外商投資管理能力和服務水平，不斷優化外商投資和外資發展環境，推動首都開放型經濟高質量發展。