人民政協(xié)網(wǎng)天津9月14日電 （記者張原 李寧馨）打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，全面建成高質量的小康社會，破解“農(nóng)村養(yǎng)老難”是一道繞不開的課題。一段時間以來，民進天津市委會對農(nóng)村養(yǎng)老問題進行了持續(xù)調研，并提出了建議。

調研發(fā)現(xiàn)，近年來，天津市從滿足農(nóng)村老年人實際需求出發(fā)，持續(xù)推進農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展。但天津市農(nóng)村老年人口基數(shù)大、增長快，此外，雖然天津市在老年日照中心的建設上一直向農(nóng)村傾斜，但由于運營主體主要是村委會，缺乏專業(yè)化服務能力，因此不能滿足農(nóng)村失能和半失能老年人護理需求。加上農(nóng)村老年人口分散、支付能力不足，導致現(xiàn)有資金來源難以支撐專業(yè)服務組織和人員的長期運營及持續(xù)發(fā)展。

“目前，兜底性養(yǎng)老服務機構可持續(xù)發(fā)展能力弱，難以可持續(xù)發(fā)展。”天津市政協(xié)常委、民進天津市委會副主委趙長龍認為，農(nóng)村敬老院正處在轉型發(fā)展階段，取得事業(yè)單位法人資質的鳳毛麟角，為后續(xù)合法有序運營帶來隱患。同時，由于農(nóng)村老年人收入來源主要是土地收益，平均收入較低，在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等方面待遇相對較低。農(nóng)村特困老人入住敬老院集中養(yǎng)老的意愿不強，敬老院運營成本高、壓力大，地方財政負擔重。與此同時，由于農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)市區(qū)流入的現(xiàn)狀，使居家養(yǎng)老保障功能也在逐漸弱化，無法滿足老年人的居家養(yǎng)老需求。

“只有增強政策性養(yǎng)老保障力度，才能使農(nóng)村老人居家養(yǎng)老的底氣越來越強。”趙長龍說，調研組建議國家制定適合農(nóng)村的養(yǎng)老服務政策，實施城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老政策，針對農(nóng)村特點出臺相應為老服務政策，制定出臺農(nóng)村養(yǎng)老服務規(guī)劃。圍繞基礎設施建設、養(yǎng)老服務標準、推進養(yǎng)老服務發(fā)展政策和養(yǎng)老隊伍建設等，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務規(guī)范化發(fā)展。將養(yǎng)老資源向居家養(yǎng)老服務傾斜、向農(nóng)村傾斜、向失能半失能老人傾斜，圍繞提升老年人養(yǎng)老服務補貼、農(nóng)村養(yǎng)老服務設施建設和為老年人服務項目加大投入力度。加強農(nóng)村敬老院提升改造，大力培育發(fā)展小型化、連鎖化、專業(yè)化服務機構。同時，要打造高素質服務人才隊伍，培育農(nóng)村專業(yè)化為老服務社會組織，推進優(yōu)質醫(yī)療資源為養(yǎng)老機構服務，讓農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。