9月8日，在全球化智庫(CCG)與北京市商務局于國家會議中心聯合主辦的2020服貿會“服務業擴大開放暨企業全球化論壇”上，全國政協委員、國務院發展研究中心原主任劉世錦以“服務貿易的發展要更多的重視生產要素的外循環”為題發表演講。

劉世錦認為，最近國內雙循環討論比較多，其實中國歷來是以國內循環為主，理由如下：

首先，無論國內還是國際循環其出發點和歸屬點都在國內，都是以內需為基礎。

其次，從國際范圍來看，對外貿易比重相對比較低，中國出口占GDP比重已經降到20%以下。

再次，14億人口、4億中等收入群體在一個統一市場，唯有中國；跟其他大國相比中國更有必要也有可能形成以內需為主的經濟大循環。

最后，中國已經進入以服務業比重提升并逐步處于主體地位的增長階段。服務業有一個特點，即本地化不可貿易。所以，必然提升內需在整個經濟活動中的比重。

“有人說中國要由外循環轉成內循環為主。這個說法是不符合事實的，其實中國經濟一直以內循環為主。”劉世錦表示，中國改革開放以來的內循環和外循環是息息相關、連為一體的。

結合現狀，劉世錦認為，中國服務業已經是發展的重點，也是下一步開放的重點，這既是中國的機遇也是世界各國的機遇。

他強調了兩個重點領域。第一是數字技術的發展一個很重要的作用，就是提高了服務業的可貿易性；數字技術改變了服務業大部分是本地化是不可貿易的情況。

第二是服務業的產品和消費主體是內循環，但是服務業發展所需要的生產要素特別是技術含量高的生產要素，包括管理、規則、技術、人才、營銷渠道等，我們需要更多的關注外循環；特別是金融、物流、信息服務、教育、醫療、養老、體育、文化、娛樂等領域，對外開放眼界要高一些，力度要大一些，步子要快一些。

劉世錦說，中國應該推動更高水平的對外開放，這種開放要有五個特點：適應不同國家地區市場變化的開放；適應開放程度周期性的變化；應該是更有韌性和彈性，更具抗沖擊性的開放；應該是基于負面清單的制度規則型的開放；能夠維護和引領全球化長期方向的開放。