人民政協(xié)網廣州10月14日電（記者 林儀 揭春雁）校園安全牽動著全社會的敏感神經。10月11日，廣州市政協(xié)“有事好商量”圍繞“提升校園安防建設管理水平，保障師生安全”展開協(xié)商，政協(xié)委員、政府有關職能部門共同為筑牢校園安全防護網建言獻策。

人防技防是基礎

作為校園安全的重要防線，校園保安是校園“三防”安全防控體系中的首要一環(huán)。然而市政協(xié)調研發(fā)現(xiàn)，目前不少學校保安人員的素質參差不齊。

“廣州市的學校保安人員雖有從業(yè)規(guī)范，但我認為還有改善的空間。”曾瑞濱委員直言，應建立起行業(yè)規(guī)范準則，并通過第三方機構對保安公司進行年度評定。

據悉，目前廣州市中小學幼兒園大約有13000多名保安，全市有六成上的學校聘請了專業(yè)保安公司的保安。市公安局內保支隊負責人表示，將從嚴格規(guī)范校園保安隊伍的組建，強化保安員的崗位培訓和加強推動地方行政規(guī)范性文件制定方面加強監(jiān)管。

“保護孩子的錢不能少。”胡國勝委員關注保安人員的薪酬問題，建議科學統(tǒng)籌分配財政經費，適當提高保安待遇。

對此，市教育局副局長華山鷹回應，廣州出臺了《廣州市中小學幼兒園安全風險防控體系建設水平提升實施方案》。方案規(guī)定，各區(qū)學校保安員工資一定要高于每個區(qū)的保安員的平均工資水平，并建立逐年增加的機制。

除了“人防”之外，其實校園的安全防護很大一部分是“技防”。

設置“視頻監(jiān)控系統(tǒng)”、“一鍵式緊急報警”是校園安防建設的重要手段。目前全市3400所校園門前視頻監(jiān)控與公安聯(lián)網。但是仍有部分學校的監(jiān)控內容未納入公安監(jiān)控系統(tǒng)。

曾瑞濱建議，由公安部門將學校監(jiān)控系統(tǒng)都納入到公安監(jiān)控系統(tǒng)，切實加大安全監(jiān)控力度。同時，要落實校園內各種監(jiān)控的全覆蓋，確保不留死角。對此，市政府有關部門都作出了積極肯定的回應。 

安全教育是關鍵

數(shù)據顯示，我國每年非自然死亡的中小學生中，有80%是可以通過應急處理避免（死亡）的，這充分暴露了我國在校園應急教育方面的短板。

基于此，胡國勝認為，缺乏高度重視、缺乏專業(yè)指導、缺乏專項資金、缺乏常態(tài)演練是導致校園安全應急缺位的罪魁禍首。他建議，盡快制定校園安全的指導手冊，同時建立一支專業(yè)和兼職的教師隊伍，開展常態(tài)化演習。

來自澳門的鄭杰釗委員向觀眾介紹了澳門學校進行應急演習的情況，并表示“把應急教育納入到學校測評里面，是澳門推廣應急教育的一個比較好的做法。”

曾瑞濱建議加大資金投入，確保應急教育資金常規(guī)化。培養(yǎng)應急意識，進一步提升應急能力。

對此，市應急局副局長詹少卿表示，今年初，國家應急管理部印發(fā)了《推進安全宣傳“五進”工作方案》，從制度上對校園應急教育作了安排。他還透露，市應急局將建成廣州應急體驗館，為學校、學生提供情景式，互動式的體驗，提高學生避險意識和自救互救的技能。

對“校鬧”零容忍

近年來，網絡上常有“校鬧事件”，一些學校在“校鬧”壓力下，開除涉事教師，有的教師成為了“校鬧”的犧牲品。這不僅讓教育工作者寒心，更嚴重擾亂了正常的教學秩序。

9月1日實施的《廣東省學校安全條例》明令禁止“校鬧”行為。“我覺得應該在這個基礎上，結合實際情況，盡快出臺地方性法規(guī)，讓校園安全有法可依。”鄭子殷說。

市司法局一級調研員李毅表示，正在考慮制定廣州市校園安全管理條例，爭取早日出臺。

立法需要一個過程。那如何解決當下燃眉之急呢？

華山鷹透露，市教育局正在征求意見出臺《廣州市教育系統(tǒng)安全工作指引》，根據不同層次學校的情況，指引如何處置校園安全事故。

鄭子殷建議在校園事故當中建立調解中心， 當校園糾紛發(fā)生后，進行及時且有效的調解。

“校園安全關系到千家萬戶的幸福安康，各位委員和職能部門提出的建議，對我們來說是非常好的借鑒和參考。”作為一名政協(xié)委員和學校校長，胡國勝對此次協(xié)商給予了高度評價，并盼望構建起學校、家庭、社會起共同參與的“立體防護網”，推動廣州市安防建設管理水平更上一層樓。