廣西壯族自治區百色市是集“老、少、邊、山、窮、庫”于一體的特殊地區，山多地少，水資源缺乏，基礎設施條件落后，基本公共服務水平低，勞動力綜合素質不高，產業發展落后，是造成百色貧困面大、貧困發生率高的主要原因。2015年精準識別時，百色全市有貧困人口68.2萬人，貧困發生率為20.25%，全市12個縣（市、區）中有9個國家扶貧開發重點縣、2個自治區扶貧開發重點縣，1個滇桂黔石漠化片區天窗縣，12個縣（市、區）都有扶貧開發任務。“可以說，百色是廣西壯族自治區脫貧攻堅任務最重的地級市之一，也是全國脫貧攻堅的主戰場之一”，廣西壯族自治區政協副主席、百色市委書記彭曉春表示，近年來，在黨中央、國務院的親切關懷和堅強領導下，在廣西壯族自治區黨委、政府的決策部署和大力支持下，百色市堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，始終把脫貧攻堅作為政治責任、民生工程和發展機遇，全力決戰貧困并取得重大成果。

點亮群眾脫貧路

“百色脫貧攻堅工作取得了歷史性決定性進展！”彭曉春驕傲地介紹百色近年來脫貧攻堅工作取得的成績。

——貧困人口規模大幅度減少。

黨的十八大以來，百色市貧困人口從2012年的169.5萬人下降到2019年的3.78萬人，累計減貧165.72萬人，貧困發生率從48.95%下降到1.08%。特別是2015年底精準脫貧攻堅戰打響以來，全市共有9個縣（市、區）、729個貧困村、67.8萬貧困人口脫貧摘帽，貧困人口從2015年底的68.2萬人減少到2019年底的3.78萬人（含動態調整增加的3.78萬人），貧困發生率從20.25%下降到1.08%。

彭曉春特別介紹，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，百色成立了四個工作專班，有力、有序、有效克服疫情給脫貧攻堅帶來的農產品銷售、外出務工、扶貧車間復工、扶貧項目建設等影響，守住了來之不易的脫貧成果。“經過努力，百色目前剩下的3個貧困縣、170個貧困村、3.78萬貧困人口已基本具備脫貧條件，如期打贏脫貧攻堅戰勝利在望。”

——基礎設施條件明顯提升。

打贏脫貧攻堅戰，基礎設施要先行。對此，彭曉春羅列幾個數據：2016年以來，百色累計投入133.78億元，實施農村道路建設或硬化項目，涉及總里程1.53萬公里；投入29.3億元，實施危房改造9.5萬多戶，惠及18.7萬人；投入近130億元，實施易地扶貧搬遷項目，累計搬遷入住4.2萬戶18.18萬人；投入22.5億元，建成飲水安全工程6109處、家庭水柜6746座，惠及199.4萬人；投入75.29億元實施電力扶貧項目；投入7.59億元，為412個行政村接通了寬帶，建設了2281個4G基站……“目前，貧困鄉村的路好走了，鄉親們喝水不發愁了，住得更安心了，不用擔心停電了，再偏遠的地方也有信號上網打電話了，百色貧困鄉村的基礎設施條件發生了翻天覆地的變化。”

——民生保障水平明顯提高。

在義務教育保障方面，2015年以來，百色累計新建學校共204所，補充鄉村教師10349人，發放困難學生資助資金51.63億元。通過“雙線四包”工作法，開展勸返勸學活動，目前全市義務教育階段無因貧失學輟學學生。

在基本醫療保障方面，百色累計新建、改擴建市級、縣級醫院29個，鄉鎮衛生院153個，村衛生室1703個。創新開展健康扶貧工程“五個一行動”“一卡通”服務、“一站式”結算等工作，建檔立卡貧困人口住院實際報銷比例達92.75%，門診特殊慢性病報銷比例達90.77%，實現了“有地方看病，看得起病”。

在社會保障方面，百色全市低保對象、五保戶、殘疾人等特殊困難群體實現了應保盡保、補助標準逐步提高，實現了生活保障、醫療保險、養老保險、醫療救助等制度全覆蓋。

——貧困群眾收入明顯增加。

發展產業、穩定就業，是貧困群眾持續穩定增收的根本之策。

在發展產業方面，百色創新“企業+貧困戶”“合作社+貧困戶”“示范區+貧困戶”等扶貧模式，大力發展芒果、油茶、桑蠶等特色產業，目前全市“5+2”特色產業覆蓋率為97.43%，覆蓋貧困戶19.63萬戶；建成脫貧奔康產業園566個，帶動17.32萬戶貧困戶。

在就業服務方面，百色按照“就業一人、脫貧一戶”的要求，累計幫助貧困勞動力外出務工42.78萬人；全市發展431家就業扶貧車間，帶動就業2.93萬人，其中貧困勞動力7500人；開發各類扶貧公益崗位8.95萬個，吸納貧困勞動力就業8.74萬人。

——貧困群眾精神面貌發生明顯變化。脫貧攻堅既要“富口袋”，也要“富腦袋”，扶貧與扶志、扶智需同步進行。為此，百色大力實施愛心公益超市“以勞動換積分”的做法，結合開展“推動移風易俗，樹立文明鄉風”等活動，激發內生動力，貧困群眾精神面貌煥然一新。比如德保縣燕峒鄉巴龍村舉辦“五美戶”評選活動，帶動村里形成了良好風氣。

——生態宜居環境明顯改觀。

百色統籌打好污染防治攻堅戰，開展農村人居環境三年整治行動，持續推進美麗鄉村建設，打造幸福宜居鄉村。目前，百色市森林覆蓋率達78.24%，在廣西壯族自治區排名第1位，空氣質量優良率95.6%，地表水質排全國水質優良城市前30位。開展脫貧攻堅“五凈一規范”行動，引領貧困群眾做到“院內凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛生凈、院內擺放規范”。現在，百色的天更藍了、山更綠了，水更清了，生態環境更美了。

彭曉春介紹說，百色市地區生產總值從2012年底的755.24億元提高到2019年底的1257.78億元，年均增長8.4%；財政收入從2012年底的98.11億元提高到2019年底的152.54億元；農村居民人均純收入從2012年底的4774元提高到2019年底的12195元。“總的來說，我們堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，推動全市經濟、文化、社會、生態、黨建等領域共同發展，形成了相融互促、齊頭并進的良好態勢。”

闖出特色脫貧路

“完成非凡之事，要有非凡之精神和行動，我們在工作中走出一條具有百色特色的脫貧之路。”彭曉春介紹說，百色立足實際，不斷探索創新，歸納總結出“九個一”工作思路：

一是壓實一批責任。出臺系列舉措，壓緊壓實市、縣、鄉、村四級脫貧攻堅責任。

二是落實一批資金。堅持扶貧優先原則，落實資金保障機制。2015年以來，百色市累計投入各類財政扶貧資金428.5億元。

三是構建一個扶貧大格局。百色積極發動社會力量，累計爭取到深圳市財政幫扶資金18.83億元，深圳各界捐贈資金7.16億，中直定點幫扶單位幫扶資金61.17億元，社會幫扶資金5.3億元，惠及貧困群眾52萬人。

四是發展一系列特色產業。百色開展特色產業富民行動，實施芒果、柑桔等優勢特色產業“百萬畝工程”，著力打造以水果、甘蔗、茶葉等傳統特色優勢產業為主，農產品精深加工、鄉村康養旅游、電子商務等新產業為輔的扶貧產業體系。

五是深化一項活動，即脫貧攻堅先鋒行活動。百色突出黨建引領，探索推行村干部職業化管理；推動易地扶貧搬遷基層黨組織應建盡建；實施農村黨員“紅色創貸”項目；開展“鄉村振興·爭創五旗”活動；大力發展農村集體經濟，實施村級集體經濟“十百千”工程，全市1854個村（社區）都有了穩定收入來源；選樹了72名“黃文秀式好干部”，提拔重用脫貧攻堅一線干部684名，占提拔重用總人數的53.2%。2017年，中組部在百色召開深度貧困地區黨建促脫貧現場會，對百色黨建促脫貧攻堅工作給予充分肯定。

六是遷移一批貧困群眾。百色創新推行易地扶貧搬遷五項行動、“8+N”責任制、“五不五有”管理模式、十項結合、四項保障的易地扶貧搬遷工作機制，實現了“搬得出、穩得住、能致富”的目標，該經驗在廣西壯族自治區獲得推廣。

七是弘揚一種精神，即百色起義精神和黃文秀同志優秀品質。具體來說，“百折不撓、實事求是、依靠群眾、團結奮斗”的百色起義精神，是新時代百色革命老區打贏脫貧攻堅戰的強大動力；而去年，紅土地上涌現出的“時代楷模”黃文秀，其優秀品質，正激勵著百色廣大干部群眾為全面打贏脫貧攻堅收官戰而頑強奮斗。

八是創新了一系列脫貧舉措。百色創新打造了金融扶貧“田東模式”；創新推進低保審批權下放鄉鎮改革，被評為全國社會救助十佳案例；創新推出“三雙”工作法、健康扶貧“五個一”工程、“一站式服務”等系列工作機制，得到廣西壯族自治區充分肯定并在全自治區推廣。

九是強化一個保障。百色創新舉措深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，為打贏打好脫貧攻堅戰提供堅強保障，獲得中紀委、國務院扶貧辦和廣西壯族自治區充分肯定。

收官之戰不松勁

“行百里者半九十。”彭曉春表示，當前脫貧攻堅已進入倒計時，迎來決戰時刻。百色將繃緊毫不放松、毫不懈怠這根弦，扎扎實實做好各項工作。特別注意解決一些問題和不足，如扶貧產業小而散，組織化、市場化程度有待進一步提高；村級基本醫療服務水平有待進一步提升等。

彭曉春透露，下一步百色將在五個方面再加把勁：一是在鞏固脫貧成果上再加把勁，加強監測預警，確保農村群眾不返貧不致貧；二是在強基礎補短板上再加把勁，嚴格對標對表“兩不愁三保障”，逐村逐戶逐人逐項補齊短板弱項；三是在保持戰時紀律上再加把勁，以鐵的紀律為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保障；四是緊緊牽住“牛鼻子”，在黨建引領上再加把勁；五是在脫貧攻堅與鄉村振興銜接上再加把勁，一茬接著一茬干。

“百色即將迎來完成光榮歷史使命、迎接大考交上合格答卷的歷史時刻，迎來人民群眾期盼多年、甩掉貧困帽子的歷史時刻。我們將堅持靶心不偏、標準不變、力度不減，確保與全國、全區一道全面建成小康社會，向黨中央、廣西壯族自治區黨委和全市人民交上一份滿意答卷。”彭曉春鄭重地說。