2019年以來，擁有3.3萬個各類服務組織的安徽省鳳臺縣在生產托管模式上積極創(chuàng)新，發(fā)揮村集體經濟組織“統(tǒng)”的功能，引導分散農戶統(tǒng)一接受服務組織提供的生產托管服務，有力促進了農業(yè)增效、農民增收、集體增益。

強化統(tǒng)籌指導，加大推進力度。《鳳臺縣提升農業(yè)生產托管服務探索農業(yè)經營體系創(chuàng)新助推現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的實施方案》確定了11個生產托管服務試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70個試點村，縣鄉(xiāng)村三級累計召開動員會56次。鳳臺縣全面推進農村集體產權制度改革，成立村股份經濟合作社，作為村集體參與統(tǒng)一生產托管服務的平臺。選優(yōu)配強村股份經濟合作社領導班子，由村黨組織書記兼任理事長，組建配強理事會、監(jiān)事會。在選擇農業(yè)生產托管服務組織、制定村民委托經營協(xié)議等工作中，認真落實“四議兩公開”制度，切實保障黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

創(chuàng)新服務模式，推進統(tǒng)一經營。堅持土地承包關系不變、群眾自愿的原則，引導農戶將承包的土地委托給村股份經濟合作社統(tǒng)一接受生產托管服務。全縣共有7752戶與村股份經濟合作社簽訂了委托經營協(xié)議，涉及耕地12萬畝。按照“服務經驗足、服務設備全、服務能力強、群眾口碑好”的標準，經過“村推薦、鎮(zhèn)審核、縣確定”的程序，從94家申請服務的農業(yè)生產托管服務組織中遴選出57家，與70個村股份經濟合作社簽訂服務協(xié)議，為農戶提供統(tǒng)一的托管服務。村股份經濟合作社根據(jù)當?shù)厣a實際需求，制定農業(yè)生產托管服務標準和服務質量負面清單，加大監(jiān)管力度，切實保護農戶利益。

加強支持投入，激發(fā)托管活力。鳳臺縣整合追加財政支農資金116.6萬元，定向補貼提供統(tǒng)一服務的農業(yè)生產托管服務組織，確保項目任務落實到田間地頭，落細到生產各環(huán)節(jié)。與此同時，推動太平洋財險等保險公司與農業(yè)生產托管服務組織簽訂協(xié)議，在國家政策性保險的基礎上購買商業(yè)補充保險，小麥每畝收益保額達700元，水稻收益保額達1206元。

立足提高效益，促進多方共贏。以村集體經濟組織為紐帶，有機連接農戶和生產托管服務組織。托管服務組織以低于市場價的標準收取服務費，生產成本每畝地降低20％。生產托管服務組織與廣州極飛科技有限公司投資1200萬元聯(lián)合建設了“極飛學院安徽培訓中心”，實現(xiàn)全天候監(jiān)測與運營保障服務，全縣90％以上的耕地實現(xiàn)無人植保機統(tǒng)防統(tǒng)治。今年汛期，在村集體的統(tǒng)一組織下，服務組織積極開展淮河洪澇災害防汛救災及災后補種，做到水退一畝補種一畝。