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全國政協常委黃榮:
加快推廣疫情防控期間優化營商環境好經驗、好做法調研表明,當前民營企業特別是中小微企業仍面臨較大困難。1-8月,私營企業利潤同比下降3.3%,前三季度民間投資下降了1.5%。民營企業穩定生產經營的情況尚不牢固。為此提出以下6條建議。
第一,打通堵點、緩解痛點、攻克難點,下大力氣抓好中央決策部署和已出臺的各項政策措施的貫徹落實。建議:一要以完善制度促落實,進一步完善制度和政策的配套措施和細則,增強可操作性;二要以巡視督查督促落實,推動政策措施逐條逐項落地見效;三要以有效參加促落實,在政策制定落實評估過程中廣泛聽取民營企業家意見;四要以優化環境促落實,加快推廣優化營商環境有效應對疫情的好經驗、好做法。
第二,盡早出臺疫情防控常態化條件下支持民營企業加快發展改革的政策措施。建議:一要對實踐檢驗有效、受民營企業普遍認可的階段性政策措施予以固化,并建議在“十四五”前兩至三年繼續實行;二要適時出臺新的更大力度促進民營企業改革發展的政策措施,加快研究制定民營企業分行業、分領域、分業務市場準入的時間表路線圖;三要在前期降稅的基礎上,加快研究出臺降低企業所得稅方面的政策舉措;四要盡快落實穩外貿、保增長的政策措施,幫助企業保市場、保履約、保訂單。
第三,以幫扶救助中小微企業特別是小微企業為重點,做好保市場主體工作。受新冠肺炎疫情影響最大的是餐飲、旅游、零售、文化等勞動密集型小微企業,打贏“六穩”“六保”的這場硬仗,穩住上億的市場主體是關鍵。建議:一要進一步貫徹落實人民銀行等8個部門出臺的《關于進一步強化中小微企業金融服務的指導意見》,暢通傳導機制,大幅增加小微企業信用貸款、首貸無還本續貸;二要深入貫徹落實國家發展改革委等17個部門出臺的關于健全支持中小企業發展制度的若干意見,完善支持中小企業發展的基礎性制度、財稅支持制度、融資促進制度,繼續幫助中小微企業緩解困難;三要對中小企業促進法執法檢查過程中發現的問題進行專項整改和督促檢查,促進落實。
第四,以加強民營企業科技創新、實現自主可控為突破口,做好保產業鏈、供應鏈穩定的工作。建議:一要將優勢民營企業納入關鍵領域核心技術研發和國家重大科技項目體系,加快實現自主可控、國產替代;二要加大內需市場對自主創新的支持力度,完善落實關鍵領域首臺套政策,通過政府購買服務等方式支持民營企業在關鍵領域創新;三要加快構建多元化支持民營企業參與關鍵領域核心技術創新的資金體系,出臺民營科技企業自主研發投入獎補政策;四要支持科技型中小企業走專特精之路;五要加強對民營企業在關鍵領域研發人才引進儲備方面的支持。
第五,出臺政策措施,避免“用猛力燒起火”,多措并舉妥善化解大型民營企業的風險。建議:一要切實增強民營企業的風險意識,建立健全風險管理體系;二要有效降低民營企業負債,進一步拓展民營企業市場化融資渠道,降低企業發債門檻,加快推出民營企業股權融資支持工具,制定民營企業債轉股的實施意見;三要建立支持民營企業紓困的常態化機制,引導各類金融機構和國有企業通過市場化方式參與民營企業紓困,持續依法合規清理拖欠民營企業、中小企業賬款工作;四要在出臺政策措施時,努力更加科學合理。
第六,高度關注民營企業家、創業者思想動態,激發企業家干事業的信心和活力。建議:一要密切關注高度重視民營企業家創業者的思想狀況,引導企業家客觀全面辯證看待形勢,堅定發展信心;二要大力弘揚優秀企業家精神,宣傳典型;三要落實好政企溝通制度,暢通民營企業反映訴求解決問題的渠道,切實推動構建親清政商關系。
編輯:秦云
關鍵詞:優化營商環境