今年以來，我國疫情防控和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都走在世界前列。同時(shí)也要看到，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍不平衡，需求恢復(fù)滯后于供給，消費(fèi)恢復(fù)滯后于出口和投資。擴(kuò)大消費(fèi)，不僅對鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇態(tài)勢，而且對擴(kuò)大國內(nèi)需求、推動(dòng)形成新發(fā)展格局都有重要意義。

第一，消費(fèi)恢復(fù)滯后影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇。

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極變化明顯增多。

出口形勢明顯好于預(yù)期。得益于我國較早控制住疫情和國際市場部分訂單向我國轉(zhuǎn)移，三季度我國出口增速明顯加快，按人民幣計(jì)價(jià)三季度出口增長10.2%，實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。前三季度出口同比增長1.8%，明顯高于同期全球貿(mào)易增速，占全球市場份額進(jìn)一步上升。

固定資產(chǎn)投資明顯回暖。前三季度固定資產(chǎn)投資增速已經(jīng)轉(zhuǎn)正，同比增長0.8%。基礎(chǔ)設(shè)施投資增速也已轉(zhuǎn)正，同比增長0.2%。隨著資金到位情況繼續(xù)改善，基礎(chǔ)設(shè)施投資增速將繼續(xù)回升。

消費(fèi)恢復(fù)明顯滯后。雖然8月份社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速已經(jīng)轉(zhuǎn)正，但前三季度累計(jì)增速仍下降7.2%。其中，商品零售額下降5.1%，餐飲收入額下降23.9%。前三季度最終消費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率依然為負(fù)。

消費(fèi)是最終需求。消費(fèi)恢復(fù)滯后不僅會(huì)影響到投資和生產(chǎn)，還將最終影響到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇。在外貿(mào)出口增長隨著訂單轉(zhuǎn)移量減少而回歸常態(tài)，投資恢復(fù)仍受到制造業(yè)和民間投資恢復(fù)偏慢制約的情況下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇，必須更加注重?cái)U(kuò)大消費(fèi)，

第二，消費(fèi)受到疫情沖擊和多種因素的疊加影響。

消費(fèi)恢復(fù)滯后，即有受到疫情沖擊帶來的周期性因素的影響，也有受到結(jié)構(gòu)性和體制性因素制約的影響。

一是疫情抑制消費(fèi)傾向和未來預(yù)期。受疫情沖擊帶來的居民收入增長放緩等因素影響，居民消費(fèi)傾向下降。前三季度全國居民人均可支配收入同比實(shí)際增長僅為0.6%，居民人均消費(fèi)支出同比實(shí)際下降6.6%。與此同時(shí)，居民儲(chǔ)蓄水平有所提高，這除了服務(wù)消費(fèi)尚未完全恢復(fù)帶來的被動(dòng)性儲(chǔ)蓄增加外，主要是受到未來收入預(yù)期和預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加的影響。

二是低收入群體消費(fèi)下降更為明顯。這次疫情對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和低收入群體沖擊更大。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，月薪4000元以下職位招聘數(shù)量同比下降近三成，比平均水平低約兩成。年收入10萬元以下家庭消費(fèi)顯著下降，而年收入50萬元以上的家庭消費(fèi)回升較快。

三是居民負(fù)債水平上升擠出消費(fèi)。近年來，隨著居民個(gè)人住房貸款快速增長，居民部門杠桿率快速上升。居民部門杠桿率攀升往往伴隨著社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速的大幅回落。按國際可比口徑，我國居民部門杠桿率已達(dá)到65%左右。這對最終消費(fèi)會(huì)形成較強(qiáng)的擠出效應(yīng)。

四是收入分配差距擴(kuò)大影響消費(fèi)。據(jù)《中國居民收入年度報(bào)告（2019）》的數(shù)據(jù)，按城鎮(zhèn)居民五等分組，高低收入組差別從2017年5.6倍擴(kuò)大的5.9倍。收入差距擴(kuò)大，特別是邊際消費(fèi)傾向更強(qiáng)的低收入人群收入增長偏低，對擴(kuò)大消費(fèi)形成明顯制約。

此外，宏觀政策偏重激勵(lì)供給和促進(jìn)投資，對消費(fèi)激勵(lì)重視不夠，也是影響消費(fèi)的重要因素。

第三，把擴(kuò)大消費(fèi)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇的重要途徑。

有效擴(kuò)大消費(fèi)既要關(guān)注疫情沖擊的短期影響，也要注重解決結(jié)構(gòu)性和體制性問題。

一是把穩(wěn)就業(yè)放在優(yōu)先位置。保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，才能保障低收入群體收入，擴(kuò)大消費(fèi)才有更大空間。穩(wěn)就業(yè)，既要重視穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位，更要鼓勵(lì)發(fā)展多元化新就業(yè)形態(tài)，最大限度擴(kuò)大就業(yè)空間。

二是加大促進(jìn)消費(fèi)的政策力度。財(cái)政政策要增加對低收入家庭的補(bǔ)貼和消費(fèi)激勵(lì)措施，并加快餐飲、住宿、旅游、文體、培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)復(fù)業(yè)，推動(dòng)生活服務(wù)業(yè)線上線下融合，促進(jìn)消費(fèi)回升。

三是堅(jiān)持“房住不炒”政策。從以往經(jīng)驗(yàn)看，貨幣政策放松往往帶來房價(jià)大幅上升壓力。這就要求加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場監(jiān)管，嚴(yán)控信貸資金過多流向房地產(chǎn)市場，降低高房價(jià)和居民高杠桿對消費(fèi)的擠出效應(yīng)。

四是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。我國農(nóng)民工已經(jīng)占4.2億城鎮(zhèn)就業(yè)總?cè)丝诘慕?0%。研究表明，如果農(nóng)民工按照城市居民消費(fèi)方式消費(fèi)，人均消費(fèi)支出將增長27%，這對擴(kuò)大消費(fèi)意義重大。要加快戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，釋放巨大的消費(fèi)潛力。

五是加大收入分配調(diào)節(jié)力度。要進(jìn)一步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配的比重，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。再分配要擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)保障覆蓋面，簡化社保參與、轉(zhuǎn)移接續(xù)等手續(xù)，逐步實(shí)現(xiàn)全民社保。