我國正從傳統農業社會向新型城鄉一體化社會進化。農民工、剛畢業大學生以及其他追求更好機會的新市民大量涌現。人口的適度跨地區流動，促進了人力資本要素的優化重構，但是新移民的民生問題滯后，帶來社會不公問題，同時影響消費能力，制約國內超大規模市場的發育。目前以新移民為代表的中低收入者在住房、教育、醫療和養老等基本保障性需求上開支過大，嚴重擠出了其他消費能力，形成所謂的虹吸效應。中低端人口有消費欲望，但是缺支付能力，難以提升有效需求。建議對于人口流入較快的城市，深入研究，在適度控制人口流入速度以更好匹配公共服務提供能力的同時，提出切實可行措施，更好地保障中低收入人群特別是新移民的基本需求，從而更好釋放其支付能力，減少后顧之憂，讓老百姓敢于消費，深度解放經濟潛力，為進一步形成國際國內雙循環、內需外需良性互動打下堅實基礎。比如，能否做到把租賃住房的個人自付上限控制在其可支配收入的三分之一以下（現在有的已經超過一半），未來逐步降到五分之一以下。

目前，我國新基建投入巨大，也引發部分人對于未來利用率不足的擔心。其實，5G等數字經濟技術將大大提升我們提供基礎保障性公共服務的能力，降低成本，從而更好發展普惠的基本保障解決方案，以及大規模推動遠程移動教育和醫療技術，真正使得經濟發展社會進步惠及包括新移民在內的中低收入人群。政府資源有限，花錢要花在刀刃上。

人生不同階段中，收入起起伏伏，而基本消費則相對穩定。2019年中國的老齡化速度達全球最高。10年后的2030年中國60歲及以上的人口比重將達到25%，老年經濟將成為未來主流。近年來，國家越來越重視提升居民財產性收入，但退休后再規劃已經太晚，我們應教育和鼓勵年輕人從現在開始為老年生活進行規劃和儲備，大力發展普惠財富管理，從而逐漸承擔起保障自己未來生活的責任。但是在轉型期中，國家要提供一定支撐。比如可否提供一些針對老人的貼息消費貸款，未來在符合一定條件時豁免本息的償還？另外，老人如果有意愿也有能力繼續工作，可否不收稅甚至提供工作補貼（比如負所得稅）？

少年是國家的希望。當前社會，人口快速流動，不少農村留守兒童伴隨著祖父母孤獨長大。不僅物質生活無法保證，對個性發育也非常不利。如果家長愿意，地方政府也有條件，建議建設一些公益性的寄宿制學校，把留守兒童集中撫育，健全其體魄和人格發育，為社會培養更多合格建設者。新中國成立后，針對部分干部和雙職工家庭設立的寄宿制幼兒園，很好地培養了孩子的集體主義精神和人際交往能力。對兒童更好的撫養和教育，不僅使得他們有更高的人生起點，也對整個社會有極大的外溢效應，還會降低年輕夫婦的育兒成本，提升生育意愿。每一個勞動者都是社會的財富。更高素質的勞動者同時提升供給端和需求端，更好推動社會和經濟進步。

另外，建議進一步借助數字經濟的發展，依托5G大數據人工智能和區塊鏈等新科技手段，激活教育經濟，拉長公民的義務教育年限，甚至支持普惠性的終身學習。這樣做，既鼓勵市場化機構更加充分競爭激活教育產業，又通過公立教育機構提供不同層次的基本保障性教育，加之適當給予政策支持（比如更大力度的教育投資抵免稅收政策，適度的助學貼息貸款），鼓勵公民通過教育不斷提升人力資本，從而變人口紅利為人才紅利，更好支撐我國經濟的轉型升級。