黨的十九屆五中全會(huì)，在中華民族偉大復(fù)興征程上，在中國(guó)現(xiàn)代化歷史上，留下濃墨重彩、格外重要的一筆。這一筆，將改變世界格局。

看似平常最奇崛，成如容易卻艱辛。回望“十三五”時(shí)期，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。“十三五”取得九大成就，一是2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將突破100萬(wàn)億元；二是5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；三是糧食年產(chǎn)量連續(xù)五年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上；四是污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；五是對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩；六是人民生活水平顯著提高，高等教育進(jìn)入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超過(guò)13億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；七是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；八是國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升，軍隊(duì)組織形態(tài)實(shí)現(xiàn)重大變革；九是國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

黨的五中全會(huì)確立“十四五”期間六大目標(biāo)，2035年確立九大遠(yuǎn)景目標(biāo)，同時(shí)提出12項(xiàng)具體舉措。全會(huì)公報(bào)關(guān)鍵詞“現(xiàn)代化”出現(xiàn)25次，“強(qiáng)國(guó)”出現(xiàn)了12次。為實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，即“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”，全會(huì)提出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以及基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化；提出“13大強(qiáng)國(guó)計(jì)劃”，建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)，再加“四個(gè)中國(guó)”———健康中國(guó)、美麗中國(guó)、平安中國(guó)、數(shù)字中國(guó)。

“十四五”規(guī)劃確立了六大目標(biāo)。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，二是改革開(kāi)放邁出新步伐，三是社會(huì)文明程度得到新提高，四是生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，五是民生福祉達(dá)到新水平，六是國(guó)家治理效能得到新提升。“十四五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一百年目標(biāo)之后，向開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn)，擘畫(huà)新藍(lán)圖，引領(lǐng)新征程，比以往任何時(shí)候都更加緊要。

2035年確立九大遠(yuǎn)景目標(biāo)。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；二是基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；三是基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)；四是建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；五是廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；六是形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；七是人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；八是平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；九是人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

全會(huì)提出12條舉措。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)。形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。優(yōu)化國(guó)土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面。改善人民生活品質(zhì)，提高社會(huì)建設(shè)水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。加快國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍相統(tǒng)一。

“常制不可以待變化，一途不可以應(yīng)無(wú)方”。發(fā)展理念更新的軌跡，構(gòu)成了一部不斷成熟完善、具有中國(guó)特色的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”。無(wú)論是注重解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，還是注重增強(qiáng)發(fā)展的整體性，抑或是注重實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)安全雙贏；無(wú)論是注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，還是注重社會(huì)公平正義，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，都對(duì)應(yīng)著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的“現(xiàn)實(shí)議程”，深化著黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的理解認(rèn)識(shí)，顯示著實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的清晰路徑。

在高質(zhì)量發(fā)展階段，新一輪科技與產(chǎn)業(yè)革命方興未艾。我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力還存在短板弱項(xiàng)，一些重大核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，要求我國(guó)科技自立自強(qiáng)，搶占前沿制高點(diǎn)，在集成電路、生物制藥、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上實(shí)現(xiàn)新躍升。

規(guī)劃好一片森林，讓樹(shù)木茁壯成長(zhǎng)。我國(guó)統(tǒng)籌考慮五年規(guī)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃，使中國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)和近中期目標(biāo)相結(jié)合，使國(guó)家戰(zhàn)略與部門(mén)戰(zhàn)術(shù)相匹配，使全國(guó)方針和地方發(fā)展相統(tǒng)一，體現(xiàn)出強(qiáng)有力的前瞻性、引領(lǐng)性和約束力。盡管不少西方經(jīng)濟(jì)體和一些發(fā)展中國(guó)家也會(huì)制定各種戰(zhàn)略或計(jì)劃，但那種建立在敷衍選舉口號(hào)、走馬燈式政治輪替基礎(chǔ)上的短視盤(pán)算，與一環(huán)扣一環(huán)、一步一個(gè)腳印、具體政策措施落地生根的中國(guó)“目標(biāo)治國(guó)”方略，不可同日而語(yǔ)。

現(xiàn)實(shí)的成功是最好的理論，沒(méi)有一種抽象的教條能夠和它辯論。“十四五”和2035時(shí)期，是以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局更加彰顯的時(shí)期，是有效市場(chǎng)和有為政府協(xié)同發(fā)力的新發(fā)展階段，我們有以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，只要始終堅(jiān)持人民立場(chǎng)，保持戰(zhàn)略定力，樹(shù)立底線思維，善于趨利避害，上下同欲，百折不撓，就一定會(huì)創(chuàng)造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡！

（作者系全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）