10月30日，永定河結束了今年秋季的生態(tài)補水，并實現(xiàn)了全年第二次北京境內(nèi)全線通水。

曾經(jīng)康熙筆下“源從自馬邑，流轉(zhuǎn)入桑乾。渾流推濁浪，平野變沙灘。”并期望其“長久安瀾”的永定河近年來卻陷入了斷流尷尬境地。

如今，喝上黃河水的永定河正朝著“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”邁進。

斷流的“母親河”

11月7日一大早，全國政協(xié)常委、水利部副部長陸桂華一行便從官廳水庫出發(fā)，沿著蜿蜒的山路調(diào)研永定河山峽。

永定河是海河流域的主要水系之一，流經(jīng)北京、河北、天津，由天津永定新河入渤海，全長759公里，流域面積4.7萬平方公里。

對于北京來說，永定河的生態(tài)地位尤為重要。

永定河自河北幽州以下進入北京市，境內(nèi)長172公里，流域面積3168平方公里，不僅使北京地區(qū)氣候濕潤，植被茂盛，而且為北京提供了豐富的地下水資源，也因此被譽為北京的搖籃，北京的母親河。

永定河山峽是一段長約108公里的天然河道，建有官廳水庫、珠窩水庫、落坡嶺水庫三座水庫，支流清水河建有齋堂水庫。

此時，距離永定河秋季生態(tài)補水結束已過去一周，河道內(nèi)水流平緩，河畔秋葉正黃，一幅江南水鄉(xiāng)的秋日盛景。

“曾經(jīng)的永定河比這要壯觀得多。”陪同陸桂華調(diào)研的水務專家告訴記者。

據(jù)介紹，歷史上，永定河是一條遷徙無定、善淤善決的河流，因此有“小黃河”“無定河”的別稱，直到20世紀50年代修建了官廳水庫之后，才徹底改變了這種泛濫無常的狀況。

“‘源從自馬邑，流轉(zhuǎn)入桑乾。渾流推濁浪，平野變沙灘。廿載為民害，一時奏效難。豈辭宵旰苦，須治此河安。這是康熙三十七年寫下的，也正是那年康熙賜名‘永定河’并沿用至今。”據(jù)專家介紹。

但遺憾的是，被盼長久安瀾的永定河近年來卻陷入了水資源嚴重短缺的尷尬境地。

這位專家告訴記者，“永定河北京段最主要的自然水源是官廳水庫上游來水。上游來水量不足，加之沿途各地經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求大增，直接導致下游主河道斷流和周邊地下水位下降。”

永定河流域不僅面臨“水少”，還面臨“水臟”和生態(tài)功能退化等突出問題。

“流域內(nèi)上游水源涵養(yǎng)能力不足，水土流失情況依然存在，水生態(tài)效益未能充分發(fā)揮。”專家坦言。

“起死回生”

如何讓母親河重煥生機？

多年來，永定河的生態(tài)修復一直備受關注。

2014年，習近平總書記部署了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略。其中，永定河綜合治理與生態(tài)修復是京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)領域率先突破的重要任務，是首都生態(tài)文明建設的重頭戲。

2016年，永定河生態(tài)治理修復正式納入議程，此后，更是一年一個臺階。

當年年底，國家發(fā)展改革委、水利部、國家林業(yè)局印發(fā)了《永定河綜合治理與生態(tài)修復總體方案》，決定對山西、河北、北京、天津四省市的永定河全流域進行系統(tǒng)生態(tài)治理，并將其作為京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保領域率先突破項目。計劃利用5-10年時間，將永定河打造成為貫穿京津冀晉的綠色生態(tài)廊道，逐步恢復成“流動的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”。

特別值得一提的是，為創(chuàng)新和完善永定河流域協(xié)同治理機制，探索以“投資主體一體化帶動流域治理一體化”治理模式，2017年6月，由京津冀晉四省（直轄市）人民政府和戰(zhàn)略投資方中交集團共同發(fā)起成立了永定河流域治理投資公司。

“這是國內(nèi)首家由國家層面組織推動、以河流生態(tài)治理為目標、跨省級行政區(qū)的流域治理投資公司，也是我國流域治理模式的一次大膽創(chuàng)新。”永定河流域治理投資有限公司副總經(jīng)理杜國志告訴記者。

2018年12月，水利部推動京津冀晉四省市水行政主管部門、海河水利委員會、永定河投資公司共同簽訂《永定河生態(tài)用水保障合作協(xié)議》，開啟了流域各方協(xié)同管理、共同保障永定河生態(tài)環(huán)境用水的新局面。

“保障生態(tài)水量是永定河綜合治理與生態(tài)修復的關鍵。”陸桂華說。

很快，2019年永定河生態(tài)補水工程啟動，上游萬家寨引黃及山西、河北當?shù)厮畮煜蚬購d水庫調(diào)水2.7億立方米，實現(xiàn)黃河與永定河的歷史性“牽手”。

2020年，永定河再次迎來了春秋兩次生態(tài)補水。

今年4月20日實施春季生態(tài)補水，歷時25天，官廳水庫累計下泄水量1.6億立方米；10月14日實施秋季生態(tài)補水，已于10月31日結束，補水水量0.63億立方米。

不僅山峽段實現(xiàn)了不斷流，從門頭溝到豐臺，再到大興新機場，今年，北京永定河還實現(xiàn)兩次境內(nèi)全線通水。

重現(xiàn)“水清岸綠”盛景

“上周末我到這邊來調(diào)研，在這條山路上整整堵了3個小時，很多北京人周末都到永定河沿線來玩，今天咱們出門早，這一路還好。”自永定河開始生態(tài)補水后，水務部門的工作人員要經(jīng)常走這條山路。

永定河通水了！這對北京人來說，是天大的喜事，很多人都想趁著周末來和永定河親密接觸。

北京市水務局水文監(jiān)測顯示，通過補水，沿線河段生態(tài)環(huán)境進一步改善，沿線地下水位普遍回升，河道兩岸3公里范圍內(nèi)平均回升2.1米，最大點陳家莊回升20.1米。永定河官廳水庫以下形成水面面積1800公頃，三家店至盧溝橋河段距河3公里范圍內(nèi)地下水平均回升1.85米，豐臺園博園最大回升11.36米。

在山峽段的河道中，還不時發(fā)現(xiàn)成群的野鴨和水鳥在水中嬉戲。

據(jù)報道，永定河沿線還出現(xiàn)了震旦鴉雀、黑鸛等稀有鳥類，這意味著狀況明顯改善。

水來了，沿線村莊的村民也要“換種活法”。

碧水、藍天、木棧道、黃葉，一走進門頭溝向陽村，記者便被眼前的美景深深吸引。

“比我上次來的時候干凈漂亮多了。有了水的村莊就是不一樣。”陸桂華說。

記者在村里看到，不少村民已辦起了農(nóng)家樂，吸引了不少游客前來。

“一年補了兩次水就發(fā)生了這么大的變化，要是加大補水力度，實現(xiàn)長年不斷流就更好了。”顯然，永定河還需要更多的水。

事實上，在到達官廳水庫之前，陸桂華已經(jīng)到永定河上游山西省進行了深入調(diào)研，甚至還專門去了黃河萬家寨取水口，目的也正是想為永定河引來更多的水。

“永定河是北京的‘母親河’，是華北地區(qū)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道,她的生態(tài)地位非常重要。”陸桂華在調(diào)研中多次強調(diào)。

“這兩年黃河的來水量不斷增加，沿線眾多水庫的調(diào)度水平和調(diào)節(jié)能力都大幅提高，這也為黃河和海河的永久握手創(chuàng)造了良好的外部條件。”陸桂華說。

生態(tài)補償機制即將出臺

永定河的故事還遠沒有結束。

“這的水質(zhì)是實時監(jiān)控的嗎？”

“哪能看到數(shù)據(jù)？”

在北京沿河城水質(zhì)監(jiān)測斷面，陸桂華再三叮囑相關工作人員，把好水質(zhì)關，加強在線監(jiān)測，保障永定河進京水環(huán)境質(zhì)量。

在聽取永定河山峽段綜合治理與生態(tài)修復工程的匯報時，陸桂華強調(diào)“要深入學習貫徹習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神,把水資源作為最大的剛性約束,結合當?shù)刈匀环A賦條件,科學推進生態(tài)河道治理和修復工作。”

此前一天，陸桂華在山西省萬家寨引黃入晉工程調(diào)研時，就表示要深入研究更加機動靈活的水資源調(diào)度方案,加大水量補給,加強科學調(diào)度,完善上下游補償機制,保障永定河有流水、長流水。

無疑，調(diào)來了水只是第一步，今后還要高質(zhì)量發(fā)揮生態(tài)調(diào)水效益。

今年兩會期間，全國政協(xié)委員、中國地質(zhì)大學（北京）原副校長王訓練認為永定河流域黃河來水保障和生態(tài)補償?shù)认嚓P制度尚未有效建立，水量分配和水質(zhì)目標不十分清晰，黃河水引入后對于永定河北京段的影響評估尚未系統(tǒng)有效開展，未來永定河的水量水質(zhì)缺乏有效的制度保障，提出要完善永定河流域生態(tài)補償機制的建議。

王訓練的提案得到了全國政協(xié)的充分重視，被列為重點提案，并就此主題進行專題研究并開展提案督辦。

10月19日，全國政協(xié)召開相關座談會，并于20日赴官廳水庫、盧溝橋樞紐工程、園博湖等地開展調(diào)研。

“永定河流域生態(tài)補償機制是流域協(xié)同治理機制的重要內(nèi)容，對形成共建共享共贏的流域治理新格局具有重要意義。”杜國志說。

據(jù)杜國志介紹，受水利部委托，永定河流域公司組織開展了《永定河流域橫向生態(tài)補償機制研究》，起草完成四省市政府《永定河流域橫向生態(tài)補償協(xié)議（討論稿）》。

“總的考慮是：以‘誰受益、誰補償’為原則實施雙向補償，以水量為主、量質(zhì)兼顧，充分發(fā)揮流域公司的平臺作用，分階段打造‘成本共擔、效益共享、合作共治’的流域橫向生態(tài)補償機制。”杜國志說。

水利部對王訓練的提案辦理高度重視，于7月28日向財政部提出了會辦意見，并建議加大中央財政支持力度，力爭將永定河納入國家流域橫向生態(tài)補償試點，為全國其他地區(qū)特別是北方缺水地區(qū)生態(tài)補償提供示范。