人民政協網湖南11月21日電“我是來自劉少奇主席故里、湖南省寧鄉市黃材鎮的黨委書記羅健，非常榮幸能代表基層干部跟大家分享寧鄉市在社會治理創新中的一些探索。”11月19日，在全國政協召開的2020年度社會治理創新協商座談會湖南分會場，羅健通過視頻連線與全國各地參會人員“隔空”對話。

全國政協委托湖南省政協就“十四五”規劃中提升社會治理體系和治理能力現代化水平的相關重點問題，開展專題調研。結合2020年度“搭建協商平臺，提升基層社會治理效能”的界別協商課題，省政協組織調研組赴省內多地開展調研。寧鄉市正是其中的重要一站。

寧鄉市自2016年建設炭河古城，推動全域旅游發展，黃材鎮也由工業重鎮轉型為旅游強鎮，成為湖南的熱門旅游地。隨著每年300萬游客數量的激增，以及當地群眾“農民變市民”的不適感，社會治理面臨挑戰不斷。

2017年，寧鄉市政協、市委政法委主導推動黃材鎮創新社會治理模式，率先試點搭建起了“鎮＋村＋組”三級協商對話平臺，探索實踐政協協商與基層協商有效銜接，打通基層社會治理“最后一公里”。

為確保協商的真實性，黃材鎮制定了專門的基層協商民主對話會成員推選辦法，由戶到組，由組到村，由村到鎮，層層推選，涵蓋群眾代表、企業代表、新型職業農民、兩代表一委員、社會賢達等群體。愿意參加旁聽的群眾在報名后均可列席會議。在首次鎮級民主協商對話會上，近1000名群眾列席會議。

“黃材鎮轉型旅游強鎮后，大量游客的涌入給鎮區管理帶來了極大壓力。”羅健介紹說，在該鎮千人協商議題征集階段，累計收集到群眾提交的500多條原汁原味的議題。最終選取了民意最為集中的“擔心景區讓小鎮混亂”等議題提交鎮級協商對話會討論，形成共識，實現了“景區安全事故零發生、誠信經營零投訴”的目標。

三年的實踐，黃材鎮已召開鎮級民主協商對話會6次，達成共識7項，村、組召開協商對話會412次，達成共識30項。2019年，寧鄉市制定了《寧鄉市鄉鎮（街道）基層民主協商對話工作實施意見》，將黃材鎮的經驗推向全市。如今，民主協商對話已成為寧鄉群眾有序參與社會治理和解決難題的重要方式。

“通過從上至下的引導、自下而上的推進，社會治理從地方政府的‘獨角戲’轉變成為了人民群眾的‘大合唱’。”羅健說，民主協商對話改變了基層治理的屬性，由政府管理變成群眾自治，群眾更容易接受、參與和融入。