中共十九屆五中全會提出，“十四五”時期要推進能源革命，實現生產生活方式綠色轉型成效顯著、能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少、生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固、城鄉人居環境明顯改善。

對此，全國政協常委、經濟委員會副主任、華能集團原董事長曹培璽表示，圍繞全會提出的目標任務，能源行業要貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，善于把行業和部門工作融入黨和國家事業大局，帶頭貫徹落實好全會精神。

曹培璽給出一組數據：2019年，我國能源生產、消費總量分別為39.7億噸、48.6億噸標煤，煤炭、石油、天然氣、非化石能源占能源消費總量比重分別為58%、19%、8%、15%，初步形成多元化能源體系。

“在取得顯著成績的同時，我國能源電力發展仍存在一些深層次矛盾和問題。如，能源安全風險亟待化解、能源轉型亟須提質增速、能效提升任務艱巨、油氣供給受制于人等。同時，我國是碳排放大國，能源碳減排形勢嚴峻。”曹培璽如是說。

曹培璽進一步表示，為實現我國二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現“碳中和”這一目標，我國凈碳排放需要從100多億噸降至零，需要每年平均碳排放削減3-3.5億噸。實現“碳中和”目標，關鍵點是要加快推進能源供給側的改革、創新，提高清潔能源或零碳、低碳能源的占比。

如何優化能源產業發展，構建新發展格局？曹培璽表示，“十四五”時期，能源產業要遵循新發展理念，貫徹落實“四個革命、一個合作”的能源安全新戰略和國內循環為主體、國內國際雙循環相互促進的戰略部署，全力打造清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

為此，曹培璽建議：

一是以清潔主導轉變能源生產方式，大力開發西部北部清潔能源基地。積極推進西南大型水電基地、西部北部大型風電基地和集中式光伏發電基地建設，因地制宜發展東中部分布式能源，積極穩妥開發海上風電。使化石能源發電由主力電源轉變為調節電源，更好地促進和支撐清潔發展。

二是以電為中心轉變能源消費方式。提高能源效率、降低能源強度、保障能源安全，最有效的途徑就是實施電能替代，走全面電氣化道路，形成以電為中心的能源消費格局。加快推進工業、交通、建筑等部門以電代油、以電代氣：積極發展電制氫等新型電氣化技術，逐步降低對進口油氣依賴。

三是以大電網互聯轉變能源配置方式。加快構建以特高壓電網為骨干網架，各級電網協調發展的全國能源配置平臺，轉變局部平衡的電力發展方式，加強我國與周邊國家互聯互通，形成西電東送、北電南供、跨國互聯的能源發展格局，促進清潔能源大規模開發和消納，實現多能互補和優化配置。

四是加快技術創新和市場建設。推動能源技術和體制革命。以數字革命助力能源革命，加速信息技術與能源產業深度融合，加快5G通信技術在能源領域應用，加強工業互聯網建設，加大人工智能領域開發，推動能源開發、轉換、配置、儲存、使用等領域技術創新。同時加快構建全國電力市場，打破省間壁壘，形成統一開放、競爭有序的現代電力市場體系，有序推動電力市場與碳市場深度融合、協同發展，為能源供給和消費革命提供堅強保障。

五是加快培育世界一流能源企業。積極適應雙循環戰略帶來的深刻變化，深化供給側結構性改革，強化創新驅動發展，提升國企改革綜合成效，推動能源企業在更高水平對外開放中實現更好發展，在能源領域培育更多龍頭企業、領軍企業。

“此外，能源企業要集中力量辦好自己的事：首先做好‘六穩’工作，落實‘六保’任務，主動對接國家重大區域發展戰略；其次是抓住‘兩新一重’重大機遇，加大關鍵核心技術攻關力度，增強企業核心競爭力；最后是優化能源發展結構，保障能源供應安全，整合資源聯合攻關，保障能源技術安全，加快國產化替代和信息技術發展，保障能源網絡安全。”曹培璽最后說。