“實現(xiàn)我國提出的2060年‘碳中和’目標任務艱巨。”在近日召開的“2020新基建·綠色投資大會”論壇上，國家能源局原副局長史玉波坦言，完成“碳中和”任務，亟須尋求新路徑。

在史玉波看來，雖然我國初步告別了粗放的生產方式和敞口的消費方式，但離能源高質量發(fā)展目標仍有較大差距。如，化石能源占比仍然較大，實現(xiàn)煤電達峰仍需一段時間；能源利用效率偏低，單位二氧化碳排放等指標高于發(fā)達國家；電力系統(tǒng)靈活性亟待提升，需求側調節(jié)能力受制于體制機制沒有得到充分利用，一定程度上限制了可再生能源消納；在能源關鍵技術裝備方面尚未完全獨立自主，燃氣輪機、DCS（分散控制系統(tǒng)）等一批“卡脖子”裝備仍依賴進口，風電、光伏行業(yè)零部件尚未全面國產化。

對此，史玉波表示，我們要正確認識能源轉型的挑戰(zhàn)，盡早謀劃“碳中和”場景下能源生產、消費轉型升級的路徑，持續(xù)推動可再生能源高比例發(fā)展，統(tǒng)籌集中式和分布式開發(fā)利用方式，力促風光等可再生能源裝機持續(xù)增長，著力減少化石能源開發(fā)利用。同時，要留有足夠的政策調整空間和調整期，實現(xiàn)綠色低碳平穩(wěn)轉型。

“分行業(yè)來看，電力行業(yè)碳排放量最多，占比達41%；其次是建筑和工業(yè)，占比31%；交通行業(yè)占比28%。降碳的首要措施是提能效、降能耗，把上述領域的總能源消耗降下來，特別是要抑制不合理需求。”中國工程院原副院長杜祥琬強調，數字化技術、儲能技術和調峰技術可以把非化石能源變成穩(wěn)定輸出的優(yōu)質電源，將在實現(xiàn)能源替代、降低化石能源比例的過程中發(fā)揮重要作用。

基于技術的進步，通威集團副總裁胡榮柱對能源轉型前景持樂觀態(tài)度。“光伏發(fā)電成本已經降到和傳統(tǒng)能源相競爭的區(qū)間，而且還在不斷降低。”在他看來，如果政策給力，“碳中和”目標可以提前10年實現(xiàn)。

控總量、低能耗，能源轉型是否會影響經濟發(fā)展？在杜祥琬看來，“碳中和”目標對我國能源事業(yè)既是挑戰(zhàn)更是機遇，能源行業(yè)的投資方向更加明確，將帶來新產業(yè)、新增長點，實現(xiàn)經濟與環(huán)境雙贏。

史玉波表示，能源轉型和綠色低碳發(fā)展，離不開政策的驅動和市場的引導。在保障經濟社會發(fā)展的同時，需堅持能源消費總量剛性約束，建立健全可再生能源電力消納保障長效機制，推動可再生能源參與市場交易。“同時，要鼓勵科技創(chuàng)新與技術進步，著力破除體制機制壁壘，持續(xù)推動綠色低碳能源與其他產業(yè)深度融合，比如‘低碳能源+交通’‘低碳能源+建筑’‘低碳能源+旅游’‘低碳能源+智能制造’等產業(yè)共同體，構建新形態(tài)的能源生產和消費模式。”史玉波最后說。