“碳中和”目標的提出，給新能源行業(yè)發(fā)展定了調。從全球發(fā)展趨勢來看，國際能源署研究認為，2035年前后，光伏發(fā)電裝機容量將超過煤電和氣電，成為第一大電源。彼時，預計全球新能源發(fā)電量占比將超過20%。

過去十年，新能源發(fā)電成本快速下降。據統(tǒng)計，2010年至2019年間，全球光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、陸上風電、海上風電的平準化度電成本(LCOE)分別下降了82%、47%、39%和29%。目前，風光裝機加起來已經超過水電，到2030年前后，我國新能源累計裝機容量有望超過煤電，發(fā)電量占比將達20%，甚至超過30%。

值得一提的是新能源發(fā)電成本仍然有比較大的下降空間，特別是光伏發(fā)電，未來10年還有58%的下降空間。同時，到2025年，除東北三省和內蒙古外，其他省份光伏發(fā)電平均度電成本將普遍低于本省份陸上風電平均度電成本。

“十四五”期間，新能源行業(yè)不僅要做大規(guī)模，更要謀求高質量發(fā)展，需關注幾個關鍵性問題：一是平衡發(fā)展速度和發(fā)展質量。新能源發(fā)展過程中，一直在好與壞之間尋找平衡。“十四五”期間，更需要實現(xiàn)速度和質量的平衡。二是總體與局部的差異性給政策制定帶來挑戰(zhàn)。目前，青海新能源發(fā)電量占比已經達到31.4%，寧夏、甘肅、內蒙古、新疆都已超過20%，有些地區(qū)的消納，尤其是系統(tǒng)性的問題仍然存在。三是集中與分散開發(fā)并舉。過去我們老在講東中部分散式開發(fā)能否滿足未來地區(qū)能源發(fā)展需要，而從2030年、2060年的目標提出可以看到，新能源的發(fā)展空間是非常大的，要做到各有所長，需要共同發(fā)展。四是就近與跨省區(qū)消納要同步推進。五是進市場與不進市場的艱難抉擇。市場機制設計必須適應新能源的發(fā)展與消納，新能源要積極擁抱市場。

“十四五”期間，我國新能源仍需保持持續(xù)快速增長勢頭，新能源年均新增規(guī)模不低于8000萬千瓦。還需要更多關注新能源消納成本和發(fā)電價值。同時需要“風光水火儲一體化”和“源網荷儲一體化”來共同完成新能源的消納和外輸。還應加緊研究如何順應政策與市場的銜接，要將“十四五”新能源消納問題轉化為經濟利用問題，讓市場在新能源開發(fā)及消納中發(fā)揮更重要的作用。

（作者系國網能源研究院新能源與統(tǒng)計研究所所長）