丘吉爾說(shuō)，不要浪費(fèi)一場(chǎng)危機(jī)。

令人難忘的2020年已“余額不足”，這一年里，本著不浪費(fèi)任何一場(chǎng)危機(jī)、于危機(jī)中育新機(jī)的思路，多位經(jīng)濟(jì)界委員的履職進(jìn)程令人矚目。梳理他們建言獻(xiàn)策的“方法論”，我們不難發(fā)現(xiàn)，這些大咖的所思所言有溫度、接地氣，提出的建議更是一針見血。

在任何情況下談經(jīng)濟(jì)，

都要積極發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新方向

“疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響大而廣，我們要關(guān)注變化中的亮點(diǎn)，去發(fā)現(xiàn)一些新問(wèn)題和新方向。”今年2月初，當(dāng)我們最早圍繞疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響話題采訪全國(guó)政協(xié)委員、上海新金融研究院理事長(zhǎng)屠光紹時(shí)，他對(duì)于人民政協(xié)報(bào)在未來(lái)一段時(shí)間里的報(bào)道思路給予了很好的建議。

不僅這樣建議，屠光紹自己也是這樣做的。疫情暴發(fā)之初，屠光紹判斷，為防止消費(fèi)“失速”，必須抓住“宅經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的新機(jī)會(huì)，宅家工作正在倒逼供給側(cè)行業(yè)“觸網(wǎng)”轉(zhuǎn)型，消費(fèi)供給方式也由此發(fā)生了很大變化。特殊時(shí)刻，財(cái)政政策、貨幣政策也都要以扶持企業(yè)生命力、保住員工飯碗為主線。

今年3月，當(dāng)我國(guó)抗疫取得階段性成果時(shí)，屠光紹建議，要加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，為全球經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供動(dòng)能。彼時(shí)，歐洲疫情防控進(jìn)入膠著時(shí)刻，美國(guó)疫情正加速蔓延。“疫情總是階段性的，我們要在‘走出去’和‘引進(jìn)來(lái)’方面及時(shí)做好謀劃。”避免被動(dòng)，是這一階段屠光紹的主要觀點(diǎn)。

誠(chéng)如屠光紹所言，疫情是階段性的。4月8日，武漢解禁，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打開了一扇門。當(dāng)過(guò)城市“父母官”的屠光紹表示，要調(diào)動(dòng)城市有序恢復(fù)活力，除了餐飲消費(fèi)券、體育消費(fèi)券，還可以考慮出行消費(fèi)券，鼓勵(lì)大家有序出行，甚至可以考慮推出城市綜合消費(fèi)券。

2020年全國(guó)兩會(huì)期間，面對(duì)記者的采訪邀約，屠光紹表示，保住我們自己的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，要分兩步走，第一步是深化改革，通過(guò)體制機(jī)制改革促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新，搶占產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的制高點(diǎn)；第二步是擴(kuò)大開放，更多支持我國(guó)的企業(yè)高質(zhì)量地走出去。

從某種意義上說(shuō)，疫情倒逼了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2020年9月，談及全球需要共同完成“破局”時(shí)，屠光紹提出，一是破疫情危局，二是破經(jīng)濟(jì)困局，三是破全球變局。3個(gè)破局中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化都肩負(fù)著新使命：“傳統(tǒng)資產(chǎn)正在加快與數(shù)字資產(chǎn)等新興資產(chǎn)形態(tài)之間的融合，這里涉及隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全的問(wèn)題。因此，我們要加快制定數(shù)字安全法。”

時(shí)值年末，展望未來(lái)，屠光紹認(rèn)為，一個(gè)需要關(guān)注的話題是金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的有效循環(huán)。這里可分為六個(gè)層次：即社會(huì)融資體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，金融服務(wù)形態(tài)與各類企業(yè)需求，金融市場(chǎng)功能與資源配置效率，金融機(jī)構(gòu)體系與服務(wù)供給渠道，金融產(chǎn)品工具與滿足需求能力，金融政策和監(jiān)管與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

對(duì)“雙循環(huán)”的解讀 

這位委員建議通堵點(diǎn)、連斷點(diǎn)、強(qiáng)優(yōu)點(diǎn)

“產(chǎn)業(yè)門類齊全，這是我們當(dāng)下的優(yōu)勢(shì)，而打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)和強(qiáng)化優(yōu)點(diǎn)，則是我們當(dāng)下發(fā)展的方向。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴的觀點(diǎn)，常常讓人耳目一新。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，人民政協(xié)報(bào)記者在多個(gè)抗疫節(jié)點(diǎn)對(duì)他進(jìn)行過(guò)采訪，幾乎每一次，都能夠從王一鳴的觀點(diǎn)中汲取特殊階段穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知養(yǎng)分。2020年全國(guó)兩會(huì)期間，圍繞構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，王一鳴分享了他認(rèn)為比較重要的路徑。

“我認(rèn)為至少有五件事要抓緊做——要下決心推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，實(shí)現(xiàn)短板領(lǐng)域的國(guó)產(chǎn)替代，比如圍繞半導(dǎo)體與設(shè)備等領(lǐng)域，順勢(shì)推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，支持國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用和進(jìn)口替代；要保障出口企業(yè)的海外訂單交付能力，特別要保障龍頭企業(yè)和關(guān)鍵產(chǎn)品生產(chǎn)出口，以降低供應(yīng)鏈被替代的風(fēng)險(xiǎn)；要營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，牢牢黏住外資企業(yè)，讓他們因不愿失去中國(guó)的巨大市場(chǎng)和良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境而不想走；要以高水平開放保持產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力；要加強(qiáng)與日韓和東盟的供應(yīng)鏈合作，這對(duì)深化區(qū)域內(nèi)合作將起到積極的作用。”王一鳴這樣說(shuō)。

7月，在接受我們采訪時(shí)，王一鳴提出，中國(guó)防控疫情和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都走在世界前列，這一背景下，一定要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加大對(duì)中小企業(yè)的支持，穩(wěn)住就業(yè)促進(jìn)消費(fèi)。同時(shí)，要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，還要發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，依靠改革育新機(jī)開新局。

8月，在一次公開表態(tài)中，王一鳴表示，促進(jìn)“雙循環(huán)”是需要媒介的，外資企業(yè)就是非常重要的媒介，要發(fā)揮好它們外引內(nèi)聯(lián)的獨(dú)特作用：一方面要保護(hù)好外資企業(yè)的合法權(quán)益；另一方面國(guó)內(nèi)企業(yè)也要不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地參與國(guó)際分工，這兩方面相輔相成。

時(shí)至年末，再論“雙循環(huán)”，王一鳴將關(guān)注點(diǎn)聚集在新發(fā)展格局對(duì)我國(guó)區(qū)域發(fā)展的新要求上。他建議，增強(qiáng)沿海地區(qū)外引內(nèi)聯(lián)的紐帶作用，在中西部地區(qū)培育更多戰(zhàn)略性增長(zhǎng)極，加快建設(shè)連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的立體大新通道，將縮小地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”作為重要著力點(diǎn)，提高地區(qū)間公共服務(wù)均等化水平，強(qiáng)化區(qū)域政策與全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的內(nèi)在一致性。

于磨難中保持樂觀，

在成功時(shí)積聚再出發(fā)的動(dòng)力

“磨難何所懼，風(fēng)雨向前行！”2020年2月，當(dāng)人民政協(xié)報(bào)記者在問(wèn)候平安之余，請(qǐng)教張連起對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)此一疫的看法時(shí)，這位以“不做喜鵲，不做烏鴉，只做啄木鳥”為履職信條的全國(guó)政協(xié)常委，鏗鏘有力地說(shuō)了這10個(gè)字。在他看來(lái)，疫情防控與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)任務(wù)從來(lái)不是對(duì)立的關(guān)系，更要確信疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)性、階段性、可控的。

張連起是樂天派，但在特殊時(shí)刻，他對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的樂觀態(tài)度是有根據(jù)的——到防控工作取得階段性成效之時(shí)，要求我們不失時(shí)機(jī)抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力把疫情造成的損失搶回來(lái)、補(bǔ)回來(lái)。同時(shí)要看到，一些新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能也在這次疫情中得以拓展。智能制造、在線辦公、資訊App、醫(yī)療服務(wù)、在線視頻、手機(jī)游戲、在線教育等行業(yè)都獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。這表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能亟待充分釋放。

在這一階段，財(cái)稅專家出身的張連起常常在幫中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)“算賬”。如果抗疫與穩(wěn)經(jīng)濟(jì)并行是一份考題，那么在張連起看來(lái)，讓積極財(cái)政政策更加積極有為是答好考卷的關(guān)鍵。今年積極的財(cái)政政策一方面要加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)、鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效、保持合理適度財(cái)政支出強(qiáng)度，另一方面要優(yōu)化資金配置和結(jié)構(gòu)、提高使用效率。切實(shí)發(fā)揮內(nèi)涵式財(cái)政政策對(duì)收官之年、戰(zhàn)“疫”之年的戰(zhàn)略支撐作用。

今年全國(guó)兩會(huì)期間，在多個(gè)場(chǎng)合，張連起都明確表示，擴(kuò)大內(nèi)需是應(yīng)對(duì)疫情短期沖擊、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好的緊迫要求。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國(guó)和貨物貿(mào)易國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展要靠不斷擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)，不可能完全依靠外需。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，也是培育發(fā)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、為各國(guó)創(chuàng)造更多互利共贏機(jī)會(huì)、應(yīng)對(duì)一些國(guó)家單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的有效途徑。

與業(yè)界人士共同探討如何準(zhǔn)確理解“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主”，成為張連起2020年下半年學(xué)術(shù)研究中一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。用他的話概括，擴(kuò)大內(nèi)需有幾大發(fā)力點(diǎn)：克服疫情影響，擴(kuò)大最終消費(fèi)，為居民消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造條件；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與；加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進(jìn)重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目實(shí)施步伐；以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求，推動(dòng)城市群、都市圈一體化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新；提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，更加注重補(bǔ)短板和鍛長(zhǎng)板。

時(shí)至年末，聚焦明年經(jīng)濟(jì)工作，張連起提出5點(diǎn)建議。

一是要從制度和政策上引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多本土企業(yè)進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)做好主業(yè)，做產(chǎn)業(yè)鏈的“耐心資本”。

二是發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四是解決創(chuàng)新動(dòng)力特別是基礎(chǔ)研究動(dòng)力不足的問(wèn)題，從根本上破除評(píng)價(jià)體系中激勵(lì)導(dǎo)向和國(guó)家需求之間的矛盾。

五是矯正現(xiàn)有營(yíng)商環(huán)境中行政處罰過(guò)度過(guò)苛的現(xiàn)象，防范信用歧視。