以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求倒逼供給升級，實現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進。

在積極應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)和新冠肺炎疫情的背景下，今年前三季度我國經(jīng)濟實現(xiàn)0.7%的增長，成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，第四季度經(jīng)濟增長還將進一步加速，難能可貴。但疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟恢復基礎(chǔ)尚不牢固，中央經(jīng)濟工作會議在部署2021年經(jīng)濟工作時強調(diào)“注重需求側(cè)管理”，是實事求是的相機抉擇。需求為經(jīng)濟發(fā)展提供動力，供給為經(jīng)濟發(fā)展提供支撐，只有通過完善宏觀調(diào)控政策，從供需兩端發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動需求擴展，以擴大有效需求倒逼供給升級，實現(xiàn)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)互為支撐、互促共進，才能更加有效地應(yīng)對各種風險和挑戰(zhàn)，加快我國經(jīng)濟持續(xù)恢復，有力推動高質(zhì)量發(fā)展。

中央經(jīng)濟工作會議要求，構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見到新氣象。要做到這一點，就必須在緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線的同時，堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。注重需求側(cè)管理，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能。

“注重需求側(cè)管理”，需相應(yīng)推進“需求側(cè)改革”。相比傳統(tǒng)需求側(cè)管理，新發(fā)展階段的需求側(cè)管理，擴大內(nèi)需的重心從投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動，政策措施注重從需求端“牽引”和供給端“創(chuàng)造”雙向發(fā)力，著力培育完整內(nèi)需體系，激發(fā)內(nèi)需潛能。所謂“需求側(cè)改革”，就是要改革不適應(yīng)新發(fā)展階段需求側(cè)管理的體制機制，在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效制度安排，破除妨礙生產(chǎn)要素市場化配置和商品流通服務(wù)的種種障礙，有序取消一些行政性限制消費購買的規(guī)定，完善擴大內(nèi)需的政策支撐體系。

（作者系全國政協(xié)委員、中央黨校（國家行政學院）原副校長）