中共中央關(guān)于十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議明確指出，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，要堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，要推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。這是習(xí)近平總書記對新時代長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提出的新要求、賦予的新使命。要將長江經(jīng)濟(jì)帶打造成為高質(zhì)量發(fā)展的示范帶，關(guān)鍵是要完善上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)是構(gòu)建多層次有序推進(jìn)的城市群一體化發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)長江中游城市群一體化發(fā)展應(yīng)成為發(fā)力點(diǎn)。

目前長江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)的長三角城市群一體化已取得顯著成效，上游地區(qū)的成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展已正式上升為國家戰(zhàn)略，正加速推進(jìn)中，但處于長江經(jīng)濟(jì)帶巨龍“龍腰”位置的長江中游城市群一體化發(fā)展卻尚未上升為國家戰(zhàn)略，一體化發(fā)展較為滯后。長江中游城市群一體化發(fā)展由于缺乏國家層面的統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化發(fā)展機(jī)制缺失，表現(xiàn)為跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈接機(jī)制缺失，利益共享機(jī)制和考核保障機(jī)制不完善，制約了一體化進(jìn)程。長江中游城市群這個“龍腰”不強(qiáng)壯，就會直接影響到整個長江經(jīng)濟(jì)帶巨龍的高質(zhì)量騰飛。因此，建議盡快將長江中游城市群一體化上升為國家戰(zhàn)略，使長江中游城市群真正成為支撐我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的第四極，支撐長江經(jīng)濟(jì)帶巨龍高質(zhì)量騰飛的“脊梁”，推動形成雙循環(huán)發(fā)展新格局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

“十四五”時期，長江中游城市群應(yīng)加快完善一體化發(fā)展機(jī)制，重點(diǎn)加快跨區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的重構(gòu)和延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，在一體化發(fā)展強(qiáng)壯“龍腰”、增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展第四極的整體優(yōu)勢的同時，找準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮“承東啟西、連南接北”的樞紐優(yōu)勢，堅持“一盤棋”思維，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動?xùn)|中西聯(lián)動打造世界級產(chǎn)業(yè)集群中貢獻(xiàn)中部力量；在推動長江經(jīng)濟(jì)帶“成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍”中彰顯中部擔(dān)當(dāng)。

（作者系湖南省政協(xié)委員，湖南大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任）