近年來，重慶市璧山區政協準確把握人民政協性質定位，在區委的堅強領導下，將發揮人民政協專門協商機構作用與統一戰線、新型政黨制度、協商民主、國家治理體系和治理能力現代化相融合，切實把人民政協制度優勢轉化為助力經濟社會發展的治理效能。

一、 聚焦“三力提升”，融發揮專門協商機構作用于推進統一戰線凝心聚力之中

準確把握人民政協性質定位，通過不斷提升“引領力”“凝聚力”“影響力”，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，推動各黨派團體、社會各界人士實現思想上的共同進步。

（一）聚焦“引領力”，加強黨的全面領導。始終把堅持和加強黨的領導作為思想政治引領的主軸，通過精心組織主席會、黨組會、中心組會議、雙周學習會等，第一時間傳達習近平總書記重要講話精神及中央、市委、區委有關會議文件精神，引導和推動各黨派團體、社會各界人士始終與黨在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。加強政協黨組、機關黨組、專門委員會黨的工作小組以及政協機關黨的建設，實現黨的組織對黨員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋、黨的活動對機關干部職工的全覆蓋。以專委會為單元，通過政協黨組成員聯系黨員委員、黨員委員聯系黨外委員，充分發揮黨員委員的先鋒模范作用，為黨外委員作出表率，使人民政協努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地。

（二）聚焦“凝聚力”，協調關系增進團結。堅持在發揚民主、增進團結的同時，處理好政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系，努力提升政協組織的凝聚力。通過主席會議成員各聯系5名以上常委，常委各聯系3名以上委員，每位委員聯系1至2名有參政議政能力的界別群眾，形成“三級聯動”格局。認真組織各黨派團體和社會各界人士深入學習黨的創新理論和時事政策，暢通黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士意見訴求表達渠道，進一步回應關切、溝通思想、增進共識。通過“專委會+委員小組+界別小組”運行機制，廣泛聯系界別群眾，在協商活動中引導各黨派團體、社會各界人士更加緊密地團結在黨的周圍，使人民政協努力成為用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士重要平臺。

（三）聚焦“影響力”，樹立政協良好形象。積極邀請黨政領導和部門負責人參加政協各項協商活動，在協商交流中，找準政協發聲的切入點、共振點和著力點，切實用好政協話語權，擴大政協影響力。從2013年起，打造大會發言“品牌”，將大會發言提前安排到全委會開幕式上，通過認真組織各民主黨派、專門委員會、委員小組、界別小組的委員前期精心選題、深入調研、協商論證，不斷提高大會發言質量，展示新時代政協良好形象。編印《文史通訊》，辦好《璧山政協》雜志，主動加強與《人民政協報》《重慶政協報》等中央、市級、區級媒體的聯系協作，持續講好政協故事，傳播政協好聲音。

二、 強化“三項舉措”，融發揮專門協商機構作用于彰顯新型政黨制度優勢之中

充分認識和準確把握人民政協作為中國新型政黨制度的重要支撐力量，進一步強化“黨建引領”“氛圍營造”“作用發揮”三項舉措，充分體現人民政協制度優勢。

（一）強化“黨建引領”，鞏固多黨合作政治基礎。發揮政協黨組的領導作用，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為學習研討和理論研究的重要內容，貫徹落實習近平總書記最新重要講話精神，進一步統一思想，筑牢共同思想政治基礎。以書香政協建設為抓手，通過打造“云端學習平臺”“機關實體平臺”“履職工作平臺”，以及開展“同讀一本好書”“政協知識課堂”“詩書畫作品展”“品書薦書交流”等活動，進一步統一各民主黨派和無黨派人士的思想和步調。通過座談會、協商會等多種形式，向各民主黨派和無黨派人士宣傳黨的基本理論、基本路線、基本方略，不斷增進政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

（二）強化“氛圍營造”，開創多黨合作良好局面。堅持走訪和召開民主黨派座談會，就加強合作共事、改進政協工作進行廣泛交流。在委員培訓中，邀請民主黨派和無黨派人士參加，深入學習中國共產黨史、新中國史、統一戰線歷史、人民政協歷史，不斷深化民主黨派和無黨派人士對人民政協工作的理解和認同。加大對各民主黨派參政履職亮點、代表人士風采和優秀黨派成員的宣傳力度，講好多黨合作故事，展示新面貌、新作為。2016年以來，將區內各民主黨派的履職成果納入政協常委會工作報告，全面展示履職成果，擴大多黨合作的認可度和影響力。2020年，在區委的支持下，將政黨協商與政協協商有機結合，把歷史文化資源融入城市街區和愛國主義教育基地打造、經濟運行情況、區“十四五”規劃綱要等納入共同協商議題，扎實開展協商議政，推動工作開展。

（三）強化“作用發揮”，踐行多黨合作初心使命。發揮各民主黨派和無黨派人士人才薈萃、智力密集優勢，就事關全區經濟社會發展重點工作和人民群眾切身利益的熱點難點問題，積極建言資政，勠力同心推動全區經濟社會高質量發展。近兩年來，各民主黨派和無黨派人士提出提案160余件，撰寫社情民意信息410余條，其中《關于對城區老舊小區二次供水設施實行統一維護管理的建議》等18件提案被列入重點提案辦理，《關于高速公路收費站ETC通道升級改造的建議》等33期社情民意得到了市政協采用、區領導批示或部門回復，為黨政科學決策提供了依據。面對突如其來的新冠肺炎疫情，區政協積極搭建平臺，號召和引導各民主黨派和無黨派人士充分發揮自身優勢，通過參與一線防控、捐款捐物、穩產穩崗、反映社情民意、開展消費扶貧等方式，在全區統籌推進疫情防控和經濟社會發展“兩手抓、兩不誤”中發揮了積極作用。

三、 筑牢“三大平臺”，融發揮專門協商機構作用于推動協商民主不斷深化之中

進一步明確政協作為組織和承擔協商任務的機構，是協商平臺的定位，通過筑牢“知情明政”“履職實踐”“服務管理”三大平臺，為協商創造條件。

（一）夯實“知情明政平臺”，為推動協商民主打牢基礎。通過專家學者講座、專題授課等形式，讓委員從“宏觀”層面學習了解黨的基本理論和國家的大政方針；通過邀請黨政領導參加政協常委會議，通報全區經濟社會發展情況和重大項目建設進展情況，以及組織委員外出考察學習，讓委員從“微觀”層面對黨情、政情進行積累和積淀。通過積極爭取黨政支持，讓政協各參加單位、專委會和政協委員參加全區重要會議、重大項目工程開工投用等活動，以及邀請部門負責人參加政協會議、履職活動，有針對性設置“協商交流”環節等方式，確保委員全面了解各方面工作動態。鼓勵和支持委員深入基層、深入界別群眾，及時收集反映群眾意見和建議，力促委員“曉民情”。

（二）打造“履職實踐平臺”，為推動協商民主豐富載體。持續探索“互聯網+”思維和“協商+”理念相結合的互動互通機制，積極構建平等協商環境，更加靈活更為經常開展各類協商。不斷完善全委會、常委會等“平臺+議題”的“10+N”多種協商制度，使各類議題協商“精準對應”相應平臺。結合實際，在履職實踐中不斷完善《璧山區政協提案辦理協商辦法》，對提案征集、審查、辦理以及重點提案遴選、督辦等方面持續優化，進一步拓展提案辦理協商平臺的廣度和深度。近年來，指導4家基層協商民主試點單位開展協商民主活動，積極促進基層公共事務決策的科學化、民主化。2020年，依托“互聯網+”建設，對四個會議室的視頻會議設備進行升級，進一步夯實網絡議政平臺。

（三）筑牢“服務管理平臺”，為推動協商民主提供保障。結合璧山實際，設置17個界別小組，在全區15個鎮街設立委員小組，對委員進行“雙項”統一管理。近年來，圍繞委員聯系群眾、委員履職考核等工作先后制定了《建立區政協委員聯系群眾方案》《重慶市璧山區政協委員履職考核辦法》等一系列制度。2020年，先后圍繞學習座談、主席接待委員、學習培訓等工作出臺16項制度，著力在組織機構運行、經常性工作、自身建設等方面，構建任務清晰、程序規范、行之有效的制度體系。

四、 把握“三個環節”，融發揮專門協商機構作用于國家治理體系和治理能力現代化之中

深刻領會人民政協在國家治理體系中的獨特優勢和內在聯系，通過在協商履職中注重把握“滋潤化育”“吸納協商”“建言資政”三個環節，切實做到建言資政和凝聚共識雙向發力，將人民政協的制度優勢轉化為國家治理效能。

（一）把握“滋潤化育”環節，把黨的決策部署落實下去。

準確把握凝聚共識內涵，通過扎實開展理論研討、學習培訓和履職活動，積極傳遞黨的聲音，切實把黨中央的主張轉化為社會各界的共識，把黨的決策部署落實到各黨派團體、各界別之中。積極引導政協委員和機關干部深刻理解人民政協的工作方法，通過平等協商，體現了包容、尊重，既體現多樣性，又強化一致性，以此達到凝聚人心的目的。認真組織委員或界別群眾參與協商議政、調研視察、提案辦理等履職實踐，將政策宣傳、解疑釋惑、協調關系、理順情緒、化解矛盾融入協商之中，在平等協商中促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，在潛移默化中不斷提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力，切實以“資源導向”思維模式規范履職行為，做到“協商不對立、參政不行政、建言不決策、監督不強制”，以“目標導向”思維模式創新履職作為，努力使人民政協成為在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。

（二）把握“吸納協商”環節，把群眾的智慧力量凝聚起來。不斷完善“智慧政協”平臺，廣泛吸納各黨派團體和社會各界人士意見建議，通過協商和民主程序，尋求最大公約數，努力形成能夠全面反映不同意見建議和利益訴求的協商成果。2020年7月，啟動由30名專家人才和100名優秀人士組成的政協“智庫”和“人才庫”建設，旨在通過創新凝聚共識載體，提升政協意見建議的“含金量”。打造覆蓋全區189個村（社區）和17個界別的政協委員會客室，廣泛宣傳解讀黨的方針政策，拓展基層群眾參與政協協商渠道，及時收集反映群眾意見建議，協助區委、區政府做好協調關系、理順情緒、化解矛盾工作，為大政方針的落實厚植民意基礎和社會基礎。積極推動璧山“企業之家”建設，通過助力經管研習社、企業大講堂、企業直通車等線上、線下平臺搭建，不斷拓展企業意見建議收集、協商、反饋渠道，在凝聚共識的同時，推動營商環境改善。

（三）把握“建言資政”環節，推動協商成果納入決策鏈條。

通過采取“三步”協商程序，即“專門委員會協商——秘書長會議協商——主席會議協商”的運行機制，形成履職成果“生產鏈條”，在提交主席會議協商之后，再以協商意見、調研報告、提案、社情民意等方式轉送黨委、政府或相關部門，努力推動協商成果納入決策鏈條，轉化為政策和措施，以此促進科學民主決策。針對重大問題以及群眾普遍關心的重要問題，區委、區政府在決策之前均提交政協進行協商，根據調研協商成果再進行決策。如2020年區政協圍繞璧山工業企業用工難、脫貧攻堅、對外開放等扎實開展調研協商，相關意見建議得到區委主要領導的批示和區政府采納。同時，建立提案、社情民意等履職成果轉交、辦理、反饋機制，對一些涉及黨和國家大政方針政策貫徹落實，或是涉及破解全區經濟社會發展中存在問題的履職成果，做好“接力跑”和“靶向”關注，通過增加協商頻次、豐富協商形式，不斷深化完善履職成果。