從百姓社會需求側來看，順風車等新業態優勢明顯：第一，它帶有社會公益性、自助性、靈活性、便捷性，滿足了人們便捷實惠互信互助的交通出行，拓展了內需市場，為構建新發展格局的戰略基點做出了貢獻；第二，順風車是不以純盈利為目的的非營利性交通運輸服務，車主利用自己的勞動工具為社會、為他人付出誠實勞動，具有為他人的私人價值和為社會的公共價值雙重屬性；第三，給社會增加了就業機會，車主帶有明顯的零工經濟色彩，并且解決了一些買不起車、坐不起網約車的低收入者交通出行等車苦、打車難、乘車貴的問題；第四，順風捎帶式的交通出行新業態服務已走入高質量發展賽道，比拼的不僅是經濟含金量，還有環保的“含綠量”，為實現碳達峰、碳中和目標做出了積極貢獻；第五，順風車通過數字化、智能化平臺加速推動了共享交通出行，通過互聯網平臺集聚分散零碎的資源，經過數據分析強化了出行配置與激勵，提升了出行效率，顯示了科技創新的含金量。

優勢明顯，短板也同樣存在：一是頂層設計不夠，政策指導滯后，管理辦法缺失，跟不上新業態前進的步伐，保護鼓勵激勵綠色環保出行和節能減排、節約低碳出行、賦能風向標還缺少務實舉措；二是法規監管缺位，比如合理達成的順路一起走，與非法營運付費收費的規則如何界定，出行交通安全事故的處置、涉嫌黑車判定等；三是平臺監管不夠嚴、不到位、不精準；四是車主勞動權益保障、社會保險及工傷保險等問題還需要落實到位。

有關電動自行車換電業務，雖然電動自行車在我國年產量已達3000多萬輛且還在逐年增長，日均充電超1億次，騎行超7億次，但換電業務的發展基礎是否穩固還存疑，比如電池管理不規范，充電樁規格不一，樓道進戶充電隨意任性，電池爆炸以及充電引發安全事故累發頻發多發，成了事故隱患的揪心點、擔心點、鬧心點。

對此，我認為應強化國家對電動自行車全國性行業的頂層設計和產業指導，抓好新國標落實和協同治理監管，加強換電充電基礎設施建設力度，加強資源優化配置和高效利用，創新培育新業態市場。

談到電池，我有一個深切的感受。我的一個剃須刀用了20多年，非常省電，用1年多才換兩節普通電池；但我們現在的手機，差不多用上半天就得充電。電池和材料、電機都有關，所以我們要研究這個問題，是不是能以企業為主體，在已獲得眾多專利基礎上，探索研究中國電池蓄電突破現有時長的問題。

圍繞交通運輸新業態服務需求側，我有4點建議。

第一，要充分認識交通運輸新業態服務需求側對于強化需求側管理具有特別重要的意義。交通運輸新業態服務是近些年來供給側結構性改革取得積極性成效的一種表現，創造了新的市場需求。

第二，要堅持交通運輸新業態服務需求側的時代性、實踐性、創造性和人民性，必須堅持人民交通人民建、人民管和人民滿意的交通理念，只有嚴管方能走實、走好、走遠。

第三，要更加注重交通運輸新業態服務需求的管理與堅持新發展理念有機地結合。

第四，把握好交通運輸新業態服務需求側管理的主攻方向，合理引導百姓出行和基礎設施投資，積極促進就業和優化收入分配結構，發展數字化和智能化等新型智慧交通基礎設施，適度增擴投資，強化綠色交通建設。