各有關單位：

《關于進一步加強中關村海外人才創(chuàng)業(yè)園建設的意見》已經(jīng)我委2020年第11次主任辦公會審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

中關村科技園區(qū)管理委員會

2021年1月6日

關于進一步加強中關村海外人才創(chuàng)業(yè)園建設的意見

為進一步貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新和人才發(fā)展的重要論述，深入實施《中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領高質量發(fā)展行動計劃(2018-2022年)》(中示區(qū)組發(fā)〔2018〕4號)，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，進一步加強中關村海外人才創(chuàng)業(yè)園(以下簡稱海創(chuàng)園)建設，不斷提升服務海外人才和海外人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)(以下簡稱海創(chuàng)企業(yè))的能力，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，聚天下英才而用之，為中關村建設世界領先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地、為北京建設國際科技創(chuàng)新中心提供人才保障，制定本意見。

一、 完善海創(chuàng)園工作體系

1. 明確功能定位。海創(chuàng)園的主要功能是吸引和扶持海外人才歸國或來華創(chuàng)業(yè)，培育具有創(chuàng)新能力與國際競爭力的高新技術企業(yè)和科技企業(yè)家，促進高新技術發(fā)展和科技成果產(chǎn)業(yè)化。海外人才包括海外歸國人才和外籍人才。納入中關村支持體系的海創(chuàng)園原則上應是市級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園或中關村創(chuàng)新型孵化器、硬科技孵化器等。

2. 規(guī)范評價管理。中關村管委會負責組織開展海創(chuàng)園申報工作，把一批載體建設好、孵化能力強，分園支持重視，吸引和服務海外人才富有成效的孵化機構納入到中關村海創(chuàng)園工作體系。支持中關村留學人員創(chuàng)業(yè)園協(xié)會發(fā)揮作用，加強對海創(chuàng)園的業(yè)務指導，建立完善的指標體系，不斷規(guī)范海創(chuàng)園的評價工作。

二、 提升海創(chuàng)園服務能力

3. 拓展引才渠道。支持海創(chuàng)園聚焦主導產(chǎn)業(yè)方向、完善海外人才聯(lián)系網(wǎng)絡，依托高校海外校友會、企業(yè)跨國總部或海外分支機構、海外友好地區(qū)等各類海外資源，充分發(fā)揮海創(chuàng)園海外人才集聚、國際資源豐富的優(yōu)勢，與海外人才建立常態(tài)化聯(lián)系。支持有條件的海創(chuàng)園在海外設立孵化基地等分支機構，建立海外人才創(chuàng)業(yè)項目(以下簡稱海創(chuàng)項目)聯(lián)系服務機制。對吸引海外人才3年內從海外到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)的海創(chuàng)園給予資金支持。

4. 創(chuàng)新工作方式。支持海創(chuàng)園組織開展國際創(chuàng)業(yè)賽事、海創(chuàng)項目路演、海外人才論壇等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流活動，不斷完善一站式公共服務，建立海創(chuàng)項目吸引培育的市場化服務機制。支持海創(chuàng)園探索海創(chuàng)項目“預孵化”服務方式，充分發(fā)揮信息化手段，組織海創(chuàng)項目線上對接，為項目落地提前對接空間、資金、團隊等市場化創(chuàng)新要素，積極承接優(yōu)秀海創(chuàng)項目落地園區(qū)。支持有條件的海創(chuàng)園建設專業(yè)服務平臺，為海外人才到示范區(qū)開展科技成果轉化提供硬條件。支持海創(chuàng)園聯(lián)合知識產(chǎn)權服務機構、律師事務所等對海外人才創(chuàng)業(yè)提供風險排查服務。

5. 完善服務體系。支持海創(chuàng)園設立海外人才創(chuàng)業(yè)服務代辦站，建立全流程服務體系，以專職服務團隊與市場化服務機構相結合的方式，為海外人才工作生活中的具體需求提供代辦陪辦服務。完善海創(chuàng)企業(yè)常態(tài)化聯(lián)系機制，對近3年從海外到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)的海外人才配備“服務管家”、贈送人才“服務包”，及時解決海創(chuàng)項目落地發(fā)展的實際困難。

6. 優(yōu)化信息發(fā)布。完善海外人才到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)的信息發(fā)布平臺，繪制中關村海創(chuàng)園分布地圖，整合各海創(chuàng)園產(chǎn)業(yè)方向、入園標準、優(yōu)惠政策以及特色服務等信息，為不同國別、不同產(chǎn)業(yè)、不同政策需求的海創(chuàng)項目落地提供便利條件。

三、 支持海創(chuàng)企業(yè)落地發(fā)展

7. 強化技術研發(fā)和成果轉化。支持海創(chuàng)企業(yè)開展技術創(chuàng)新，對符合條件的科技型小微企業(yè)進行研發(fā)經(jīng)費補助，對前沿技術企業(yè)開展技術研發(fā)、成果轉化等給予資金支持。支持尚在海外的創(chuàng)新團隊申請顛覆性技術研發(fā)和成果轉化資金，對符合條件的落地項目給予最長連續(xù)3年資金支持。在海創(chuàng)園舉辦中關村“火花”活動專場，促進科學家、企業(yè)家、投資人、技術經(jīng)理人等交流對接，加速科技成果轉化落地。建立示范區(qū)科技服務平臺服務海創(chuàng)企業(yè)的工作機制，提供知識產(chǎn)權、標準、技術轉移、檢測認證方面的優(yōu)質服務。對符合條件的海創(chuàng)企業(yè)申請國外發(fā)明專利、參與國際標準及中關村標準制定等給予資金支持。

8. 支持產(chǎn)品示范應用。鼓勵海創(chuàng)園在園區(qū)建設等工作中為海創(chuàng)企業(yè)及其新技術新產(chǎn)品提供應用示范場景和展覽展示空間，支持海創(chuàng)企業(yè)面向2022年北京冬奧會、城市副中心等首都經(jīng)濟社會發(fā)展重大技術需求開展重大前沿技術示范應用，對符合條件的首創(chuàng)產(chǎn)品給予保險費補貼。

9. 融入示范區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。將海創(chuàng)企業(yè)納入中關村產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟“護航行動”，經(jīng)中關村留學人員創(chuàng)業(yè)園協(xié)會和中關村產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟聯(lián)合會推薦，3年內從海外到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)的海創(chuàng)企業(yè)可以觀察會員身份加入相關產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，快速融入示范區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。積極組織海創(chuàng)企業(yè)參與中關村“千帆計劃”，加快實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

四、 拓寬海創(chuàng)項目融資渠道

10. 幫助開展股權融資。支持海創(chuàng)園繼續(xù)辦好中關村留學人員精品項目路演會，以線上線下相結合的方式，積極邀請尚在海外的項目團隊參加路演。對幫助海外人才3年內從海外到示范區(qū)創(chuàng)業(yè)且獲得一定額度融資的海創(chuàng)園給予資金支持。

11. 強化風險補貼機制。支持投資機構在海創(chuàng)園開展天使和創(chuàng)業(yè)投資，注重早期投資、價值投資和長期投資，支持海創(chuàng)園運營機構發(fā)起設立主要面向海創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)投基金，對聚焦投資重點產(chǎn)業(yè)領域、具有核心技術或自主知識產(chǎn)權的海創(chuàng)企業(yè)的天使和創(chuàng)業(yè)投資，給予風險補貼。

12. 降低企業(yè)融資成本。支持海創(chuàng)企業(yè)通過信用貸款、知識產(chǎn)權質押貸款、股權質押貸款、應收賬款質押貸款、并購貸款等科技信貸產(chǎn)品獲得融資并給予貼息支持，降低企業(yè)綜合融資成本。支持海創(chuàng)企業(yè)通過融資租賃的方式取得科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的設備、器材等。

五、 支持優(yōu)秀海外人才留京發(fā)展

13. 擴大人才引進自主權。在海創(chuàng)園舉辦“留進中關村”“獵聘微專場”等引才活動，幫助海創(chuàng)企業(yè)吸引海外人才。推薦海創(chuàng)園納入人才引進、工作居住證等人才服務事項計劃單列，推薦在吸引服務海外人才創(chuàng)業(yè)工作表現(xiàn)突出的海創(chuàng)園納入市級人才計劃自主認定目錄制單位。

14. 支持留學人員在京落戶。推動在海創(chuàng)園開通留學人員進京落戶集中申報通道。對近3年回國的留學人員創(chuàng)業(yè)團隊或核心技術骨干，需要辦理進京落戶的，支持海創(chuàng)園集中組織開展需求征集，幫助海創(chuàng)企業(yè)按照相關條件辦理留學回國人員進京落戶。

15. 支持人才創(chuàng)新發(fā)展。支持海創(chuàng)園為各類人才創(chuàng)新發(fā)展營造良好環(huán)境，積極吸引和服務好戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和青年人才。支持符合條件的海外人才申報中關村“高聚工程”“雛鷹計劃”。支持海創(chuàng)園舉辦形式多樣的培訓交流活動，推薦優(yōu)秀海外人才參加中關村企業(yè)家培訓班，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才學習交流力度。

六、 優(yōu)化海外人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境

16. 注重文化融入交流。以在中關村創(chuàng)業(yè)的海外人才為主體，會同歐美同學會舉辦形式多樣的聯(lián)誼交流活動，在海創(chuàng)園建立“海創(chuàng)之家”，做到增進友誼、溝通信息、引進人才、開展合作。支持海創(chuàng)企業(yè)參與“一帶一路”相關項目建設，集聚國際高端創(chuàng)新資源開展國際交流合作。

17. 發(fā)揮協(xié)會服務職能。支持中關村留學人員創(chuàng)業(yè)園協(xié)會組織開展走訪調研、培訓交流、外出考察等活動，建立海創(chuàng)園、海創(chuàng)企業(yè)的信息溝通機制，深入調研海創(chuàng)企業(yè)發(fā)展面臨的共性需求，會同市區(qū)相關部門協(xié)調解決，不斷提升海創(chuàng)園服務海外人才和海創(chuàng)企業(yè)的工作水平。