1月21日，全國(guó)政協(xié)舉行雙周協(xié)商座談會(huì)，探討的是一個(gè)關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的老話題。

3年前，全國(guó)政協(xié)第一次網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商會(huì)，議題就是營(yíng)商環(huán)境。近幾年來(lái)，圍繞這一課題，從全國(guó)政協(xié)到地方政協(xié)都開(kāi)展了持續(xù)而深入的調(diào)研，每年全國(guó)兩會(huì)期間，政協(xié)委員就此建言獻(xiàn)策的聲音也常常見(jiàn)諸媒體。這樣高度關(guān)注，本身就是一種力量。

關(guān)注，當(dāng)然是因?yàn)橹匾：玫臓I(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣和水，是企業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)生存發(fā)展的必備條件。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境的重要性，從中央到省、市都出臺(tái)了相關(guān)政策，為市場(chǎng)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。據(jù)世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》評(píng)價(jià)，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境世界排名第46位，比前一年提升32位，是營(yíng)商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體之一。

進(jìn)步很快，這是事實(shí)，但我們的營(yíng)商環(huán)境與世界第二大經(jīng)濟(jì)體的龐大“體格”不夠匹配，也是事實(shí)。

此次會(huì)上，代表全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)言的楊偉民常委列出了調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的種種問(wèn)題，比如市場(chǎng)準(zhǔn)入存在“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，涉企收費(fèi)“剪不斷、理還亂”，有的監(jiān)管措施“一竹竿子掃倒一船人”，執(zhí)法檢查朝令夕改或“急剎車”，“一刀切”，有些公職人員“新官不理舊賬”等等。

這些現(xiàn)象早就存在，并不新鮮，各部門都為此出臺(tái)了數(shù)量眾多的政策措施。但顯然，這不是短期內(nèi)能夠徹底解決的事。

對(duì)于古老的中國(guó)，營(yíng)商環(huán)境其實(shí)是基于現(xiàn)代商業(yè)社會(huì)背景的一個(gè)“年輕”詞匯，我們對(duì)于它的認(rèn)知還有待深入。

中國(guó)兩千多年的農(nóng)耕文明歷來(lái)有重農(nóng)抑商的傳統(tǒng)，所謂“士農(nóng)工商”，“商”排在社會(huì)階層末端。新中國(guó)成立后照搬蘇聯(lián)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，又把“商”置于否定和排斥的地位。即使在改革開(kāi)放初期，到民企上班或者當(dāng)個(gè)體戶還是一件讓人抬不起頭的事。我們的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型伴隨的是對(duì)“商事”觀念的一次次調(diào)整和修正，盡管改革開(kāi)放已有四十余年，可看待“工商業(yè)者”的有色眼鏡并沒(méi)有徹底從一些政府官員乃至企業(yè)家的腦子里去除。

正如一切觀念都來(lái)自經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)，思維慣性的徹底根除也需要依賴市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化。

四十余年來(lái)，如何正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系始終是改革開(kāi)放的一個(gè)核心問(wèn)題。今天，我們的土地、能源、資本等要素市場(chǎng)發(fā)育依然不充分，市場(chǎng)決定要素配置的范圍尚有局限，政府這只有形的手時(shí)而“閑不住”，市場(chǎng)這只無(wú)形的手卻時(shí)而“看不見(jiàn)”，反映在營(yíng)商環(huán)境中，就是企業(yè)面臨的“束縛”還不少，群眾的獲得感還不強(qiáng)。

黨的十九屆五中全會(huì)已開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，當(dāng)我們進(jìn)入新發(fā)展階段，無(wú)論面對(duì)國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)，簡(jiǎn)單拼資源、拼人力成本、拼土地政策和稅收優(yōu)惠的方式，都不足以支撐中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展，制度競(jìng)爭(zhēng)力成為更關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)因素，從這個(gè)角度看，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)越來(lái)越重要。

穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀政策，開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，公平競(jìng)爭(zhēng)的法治保障，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境必不可少的基礎(chǔ)，未來(lái)，我們還要為此付出更多努力。

把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的課題放在政協(xié)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行探討，可謂適得其所。作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，人民政協(xié)的廣泛性和包容性能夠讓代表不同利益訴求的思想觀點(diǎn)得到充分表達(dá)，此次會(huì)上，委員、專家、企業(yè)代表和政府職能部門面對(duì)面平等交流，在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上尋求共識(shí)，將為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境凝聚起強(qiáng)大合力。