1月21日，全國政協(xié)舉行雙周協(xié)商座談會，探討的是一個關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的老話題。

3年前，全國政協(xié)第一次網(wǎng)絡議政遠程協(xié)商會，議題就是營商環(huán)境。近幾年來，圍繞這一課題，從全國政協(xié)到地方政協(xié)都開展了持續(xù)而深入的調(diào)研，每年全國兩會期間，政協(xié)委員就此建言獻策的聲音也常常見諸媒體。這樣高度關(guān)注，本身就是一種力量。

關(guān)注，當然是因為重要。好的營商環(huán)境就像陽光、空氣和水，是企業(yè)乃至國民經(jīng)濟生存發(fā)展的必備條件。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)營商環(huán)境的重要性，從中央到省、市都出臺了相關(guān)政策，為市場發(fā)展注入了強勁動力。據(jù)世界銀行《2019年營商環(huán)境報告》評價，中國營商環(huán)境世界排名第46位，比前一年提升32位，是營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體之一。

進步很快，這是事實，但我們的營商環(huán)境與世界第二大經(jīng)濟體的龐大“體格”不夠匹配，也是事實。

此次會上，代表全國政協(xié)經(jīng)濟委員會發(fā)言的楊偉民常委列出了調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的種種問題，比如市場準入存在“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，涉企收費“剪不斷、理還亂”，有的監(jiān)管措施“一竹竿子掃倒一船人”，執(zhí)法檢查朝令夕改或“急剎車”，“一刀切”，有些公職人員“新官不理舊賬”等等。

這些現(xiàn)象早就存在，并不新鮮，各部門都為此出臺了數(shù)量眾多的政策措施。但顯然，這不是短期內(nèi)能夠徹底解決的事。

對于古老的中國，營商環(huán)境其實是基于現(xiàn)代商業(yè)社會背景的一個“年輕”詞匯，我們對于它的認知還有待深入。

中國兩千多年的農(nóng)耕文明歷來有重農(nóng)抑商的傳統(tǒng)，所謂“士農(nóng)工商”，“商”排在社會階層末端。新中國成立后照搬蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體制，又把“商”置于否定和排斥的地位。即使在改革開放初期，到民企上班或者當個體戶還是一件讓人抬不起頭的事。我們的市場化轉(zhuǎn)型伴隨的是對“商事”觀念的一次次調(diào)整和修正，盡管改革開放已有四十余年，可看待“工商業(yè)者”的有色眼鏡并沒有徹底從一些政府官員乃至企業(yè)家的腦子里去除。

正如一切觀念都來自經(jīng)驗和現(xiàn)實，思維慣性的徹底根除也需要依賴市場經(jīng)濟體制改革的深化。

四十余年來，如何正確處理政府和市場的關(guān)系始終是改革開放的一個核心問題。今天，我們的土地、能源、資本等要素市場發(fā)育依然不充分，市場決定要素配置的范圍尚有局限，政府這只有形的手時而“閑不住”，市場這只無形的手卻時而“看不見”，反映在營商環(huán)境中，就是企業(yè)面臨的“束縛”還不少，群眾的獲得感還不強。

黨的十九屆五中全會已開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，當我們進入新發(fā)展階段，無論面對國內(nèi)或國際市場，簡單拼資源、拼人力成本、拼土地政策和稅收優(yōu)惠的方式，都不足以支撐中國的高質(zhì)量發(fā)展，制度競爭力成為更關(guān)鍵的驅(qū)動因素，從這個角度看，優(yōu)化營商環(huán)境會越來越重要。

穩(wěn)定可預期的宏觀政策，開放透明的市場規(guī)則，公平競爭的法治保障，是優(yōu)化營商環(huán)境必不可少的基礎(chǔ)，未來，我們還要為此付出更多努力。

把優(yōu)化營商環(huán)境的課題放在政協(xié)這個平臺進行探討，可謂適得其所。作為專門協(xié)商機構(gòu)，人民政協(xié)的廣泛性和包容性能夠讓代表不同利益訴求的思想觀點得到充分表達，此次會上，委員、專家、企業(yè)代表和政府職能部門面對面平等交流，在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上尋求共識，將為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境凝聚起強大合力。