2020年，《外商投資法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》落地實(shí)施，大多數(shù)外資企業(yè)對在中國投資或者增加投資，信心是非常大的。同時，仍有一些政策落實(shí)得不到位，主要體現(xiàn)在：一是監(jiān)管口徑不夠一致，自由裁量權(quán)過大，加劇隱形合規(guī)成本。二是監(jiān)管目的不夠明晰，合規(guī)監(jiān)管多于風(fēng)險監(jiān)管。三是監(jiān)管理念不夠與時俱進(jìn)，阻礙企業(yè)市場化運(yùn)作。四是監(jiān)管反饋和政企溝通不夠高效，企業(yè)維權(quán)難。

讓外企真正全面享受開放政策，還需監(jiān)管智慧。建議做好以下四個“監(jiān)管轉(zhuǎn)向”：

一、 口徑從地方裁量轉(zhuǎn)向全國統(tǒng)一。建議從重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，統(tǒng)一審批規(guī)范，為設(shè)立經(jīng)營、關(guān)停并轉(zhuǎn)提供便利。精簡信息要求，合理區(qū)分“必填”和“選填”。

二、 重點(diǎn)從合規(guī)監(jiān)管轉(zhuǎn)向風(fēng)險監(jiān)管。建議重點(diǎn)放在辨別“必管”風(fēng)險點(diǎn)，而非形式上合規(guī)查驗(yàn)。

三、 理念從地方保護(hù)轉(zhuǎn)向國家利益。建議調(diào)整地方招引考核，避免因牽涉財稅和就業(yè)等敏感指標(biāo)而限制企業(yè)在國內(nèi)自由流動。

四、 反饋機(jī)制從被動受理轉(zhuǎn)向主動預(yù)防。在維權(quán)申訴方面，借鑒對標(biāo)國際，增加投資者對糾紛解決透明度和公正性的信賴。鼓勵各省市成立外企協(xié)會，發(fā)揮市場力量，加強(qiáng)雙向政企溝通常態(tài)化機(jī)制。