人民政協(xié)網(wǎng)天津1月24日電（記者張?jiān)?李寧馨）“廢棄鐵路線路占地狹長(zhǎng)，對(duì)兩側(cè)城市空間分割明顯，阻礙兩側(cè)交通聯(lián)系，又常年無(wú)人管理，易形成城市消極空間，成為城市安全隱患?！币欢螘r(shí)間以來(lái)，九三學(xué)社天津市委會(huì)針對(duì)天津城市中廢棄鐵路進(jìn)行了深入調(diào)研，在市政協(xié)十四屆四次會(huì)議上提出建議。

改革開放以來(lái)，伴隨著城市化的不斷推進(jìn)，我國(guó)城市交通設(shè)施發(fā)生了翻天覆地的變化。然而，由于城市空間的不斷蔓延、大批的工業(yè)企業(yè)外遷，鐵路線路發(fā)生調(diào)整，城市中產(chǎn)生大量的廢棄鐵路。不僅阻礙了城市的交通，還可能滋生諸多問(wèn)題。

存在問(wèn)題：不少影響交通的廢棄鐵路不好拆

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，廢棄鐵路橫亙城市主干道，影響交通，給居民出行安全帶來(lái)隱患。

“眾所周知，很多市內(nèi)廢棄鐵路建設(shè)時(shí)間年代久遠(yuǎn)，由于城市的發(fā)展和擴(kuò)大，很多鐵路線的位置由原來(lái)的城市市郊已逐漸變?yōu)槌鞘兄行牡貐^(qū)，很多廢棄鐵路周邊已建成很多小區(qū)，居民較多?！碧旖蚓湃鐔T、天津市政工程設(shè)計(jì)研究院趙歆告訴記者，他們調(diào)研的南開區(qū)保澤道原天拖鐵軌，與保澤道成斜交形式并突出路面，周邊新建樓盤和小區(qū)眾多，并有小學(xué)幼兒園等，在天氣惡劣時(shí)（如遇雨雪天氣等）容易造成車輛側(cè)滑和行人出行不便。河?xùn)|區(qū)河北區(qū)京山小三線橫亙?cè)谛麻熉泛托绿┞分g，在交通早晚高峰期間嚴(yán)重?fù)矶掠绊懲ㄐ小?/p>

為什么城區(qū)廢棄鐵路多年沒(méi)有拆除呢？調(diào)研組了解到，由于產(chǎn)權(quán)問(wèn)題復(fù)雜，協(xié)調(diào)較為困難。如天津市廢棄鐵路從產(chǎn)權(quán)上可分為鐵路局管轄的廢棄鐵路和企業(yè)管轄的廢棄鐵路。其中產(chǎn)權(quán)問(wèn)題協(xié)調(diào)最為困難的是地方鐵路局管轄范圍的鐵路，由于地方鐵路局隸屬于北京鐵路局，不屬于天津市管線范圍，存在一定的協(xié)調(diào)難度。

同時(shí)，各地對(duì)廢棄鐵路的再利用缺少規(guī)劃性。如天津市已編制完成《天津環(huán)城鐵路綠道公園規(guī)劃》，利用城市廢棄工業(yè)鐵路以及鐵路周邊的工業(yè)遺存，結(jié)合沿線河道、公園、綠地、城市零散用地和閑置地，打造出一條以鐵路為特色，串接河?xùn)|、河西、南開、西青、紅橋、河北、東麗等7個(gè)行政轄區(qū)的內(nèi)城鐵路綠道公園。但只能解決不影響交通的廢棄鐵路，在規(guī)劃的利用上缺乏調(diào)研依據(jù)和產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)。

相關(guān)建議：明確產(chǎn)權(quán)+加強(qiáng)協(xié)調(diào)+共商共議

“明確產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、共商共議是當(dāng)務(wù)之急。”在趙歆看來(lái)，對(duì)廢舊鐵路的規(guī)劃工作要做深做細(xì)、切實(shí)做到還路于民、造福于民。

九三學(xué)社天津市委會(huì)建議由天津市交委牽頭和各區(qū)政府協(xié)作，調(diào)查天津市范圍內(nèi)廢棄鐵路的數(shù)量、位置和產(chǎn)權(quán)并在冊(cè)登記，調(diào)查完成后分別和各產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行對(duì)接、對(duì)廢棄鐵路的規(guī)劃和后期是否使用問(wèn)題進(jìn)行共商共議。如屬于地方鐵路局，應(yīng)與中國(guó)鐵路總公司及時(shí)溝通，評(píng)估所屬?gòu)U舊鐵路的功能區(qū)位（如是否屬于戰(zhàn)備鐵路等）；如屬于各工業(yè)企業(yè)，所屬區(qū)政府和市交委應(yīng)與各企業(yè)溝通研究進(jìn)行評(píng)估。如評(píng)估后該廢棄鐵路存在遠(yuǎn)期使用的必要性且鐵路走向不影響城市交通，應(yīng)連同規(guī)劃部門，盡可能將沿線河道、公園、綠地、城市零散用地和閑置地相結(jié)合做成鐵路綠道或主題公園；或可結(jié)合線路走向研究城市環(huán)城輕軌的可行性。對(duì)于遠(yuǎn)期無(wú)使用條件的廢棄鐵路，應(yīng)及時(shí)督促地方鐵路局或市所屬企業(yè)及時(shí)拆除或填平道路，解除交通隱患，為百姓造福。