浙江省政協(xié)委員 田寧

2020年12月浙江省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要打造全球數(shù)字變革高地，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”2.0版，大力發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。2020年，受全球新冠疫情影響，浙江作為外向型經(jīng)濟(jì)大省受到外需萎縮帶來的嚴(yán)重沖擊。浙江及時(shí)做出應(yīng)對，從實(shí)際出發(fā)，全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

特別是防疫期間轉(zhuǎn)危為機(jī)，直播電商行業(yè)呈爆發(fā)式增長，在促進(jìn)消費(fèi)、增加就業(yè)、產(chǎn)業(yè)升級和鄉(xiāng)村振興方面展現(xiàn)出時(shí)代活力。2020年前11月，全國的電商直播場次超過2000萬場，僅上半年活躍主播人數(shù)超過40萬，觀看人次超過500億，上架商品數(shù)超過2000萬。

電商直播基地伴隨直播電商活動(dòng)的迅猛發(fā)展而應(yīng)運(yùn)而生，集直播電商行業(yè)的平臺流量、品牌資源、直播帶貨、供應(yīng)鏈整合、創(chuàng)新孵化、營銷推廣、培訓(xùn)教育為一體，匯聚了主播、助播、選品、腳本策劃、運(yùn)營、場控等多種新就業(yè)崗位和互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新興職業(yè)，為直播電商企業(yè)提供政策輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、資源對接等全方位服務(wù)。電商直播基地以品牌商或商家、MCN機(jī)構(gòu)、主播和平臺為核心主體，以消費(fèi)者、政府部門、供應(yīng)商和服務(wù)商為產(chǎn)業(yè)支柱，形成直播生態(tài)閉合體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)行業(yè)賦能，為發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式提供支撐，極大推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)深度融合和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

當(dāng)前，全國有超過23個(gè)省市紛紛出臺促進(jìn)電商直播基地發(fā)展相關(guān)規(guī)劃與扶持政策，電商直播基地建設(shè)如火如荼。我省在引導(dǎo)和支持電商直播基地建設(shè)發(fā)展方面居于全國前列，從產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、人才等方面發(fā)力，推動(dòng)“直播+產(chǎn)業(yè)集群”模式創(chuàng)新和發(fā)展，并出臺國內(nèi)首個(gè)直播電商行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。目前，已由省商務(wù)廳牽頭評審確定了15個(gè)省級直播電商基地，未來還將在全省11地市加快推廣，我省直播電商和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新突破呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

電商直播基地在迅速發(fā)展的同時(shí)，還存在一些問題。主要有：一是我省電商直播基地區(qū)域發(fā)展不平衡、政策引導(dǎo)力度不協(xié)同。相對于杭州直播電商經(jīng)濟(jì)較好現(xiàn)狀，其他地市發(fā)展薄弱緩慢，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不夠細(xì)化、支持條款不夠具體，多個(gè)直播基地運(yùn)營模式不同、建設(shè)差距較大，存在地區(qū)發(fā)展不平衡；二是缺乏整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、缺少因地制宜。目前很多地市仍處于電商直播基地建設(shè)的自主探索階段，展現(xiàn)自身長處和優(yōu)勢不明顯，缺乏整體規(guī)劃引導(dǎo)，存在同質(zhì)化競爭的風(fēng)險(xiǎn)；三是電商直播基地建設(shè)的要素支撐有待加強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，各地市很多傳統(tǒng)商超、批發(fā)市場等利用率不高或閑置浪費(fèi)，人才、資金等要素保障明顯不足且分布不均，專項(xiàng)資金扶持及優(yōu)質(zhì)人才仍多聚集在杭州、溫州等地。

為促進(jìn)我省電商直播基地高質(zhì)量發(fā)展、打造全國標(biāo)桿，我提出以下四點(diǎn)建議：

1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各級政府把加快電商直播基地建設(shè)作為“一把手工程”狠抓落實(shí)。

電商直播基地建設(shè)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的組成部分，是推動(dòng)形成直播經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的主要途徑。電商直播基地的建設(shè)運(yùn)營，關(guān)系到各地市快速解決本地貿(mào)易、消費(fèi)、就業(yè)、市場繁榮等經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生問題，對促進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)、以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新消費(fèi)發(fā)展具有重要意義，需要各地政府部門一把手高度重視電商直播基地建設(shè)工作，親自掛帥、督促指導(dǎo)，商務(wù)、經(jīng)信、人社等部門真抓實(shí)干、推進(jìn)落實(shí)，加強(qiáng)組織保障、政策扶持、示范帶動(dòng)，加快形成“滾雪球效應(yīng)”，為扎實(shí)做好“六穩(wěn)六保”工作任務(wù)賦能助力。

2. 做好規(guī)劃，引導(dǎo)和支持各地市利用地域優(yōu)勢打造各具特色的電商直播基地，促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

建議省商務(wù)廳牽頭，組織各地各級商務(wù)、經(jīng)信等政府部門，工商聯(lián)等行業(yè)協(xié)會(huì)以及電商企業(yè)、從業(yè)人員等社會(huì)力量共同參與，摸清我省11地市現(xiàn)有直播電商發(fā)展和直播基地建設(shè)運(yùn)營狀況。在調(diào)研基礎(chǔ)上，形成我省電商直播基地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確全省各地市直播基地的數(shù)量、布局和產(chǎn)業(yè)方向。力爭用兩到三年的時(shí)間，全省建成500個(gè)各具特色、品類齊全的電商直播基地，促進(jìn)整體形成浙江電商直播生態(tài)圈，在全國起到示范引領(lǐng)作用。

對各地市電商直播基地建設(shè)，重點(diǎn)要求強(qiáng)化基地建設(shè)的要素保障力度，引導(dǎo)各地市因地制宜、突出特色，拿出地處城市核心區(qū)的活力不足、生意稀薄的大型商超、批發(fā)市場、工業(yè)園區(qū)等場地資源進(jìn)行盤活改造，打造垂直類電商直播基地集聚發(fā)展。類似于杭州“四季青服裝電商直播基地”、溫州“眼鏡電商直播基地”和“食品制造電商直播基地”等，以點(diǎn)帶面、全面促進(jìn)11地市直播電商和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3. 探索創(chuàng)新，在全國率先制訂電商直播基地建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。

積極推進(jìn)數(shù)字化基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作，針對基地的主辦方、運(yùn)營方以及商家、機(jī)構(gòu)、平臺、主播等多方主體，從建成運(yùn)營時(shí)長、場地規(guī)模、成交額、基礎(chǔ)設(shè)施條件、產(chǎn)業(yè)集聚程度等維度，制訂電商直播基地建設(shè)運(yùn)營的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)空白，便于對省級、地市區(qū)級電商直播基地進(jìn)行分級分類管理和支持，并加快11地市電商直播基地的建設(shè)步伐。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮我省電商直播基地建設(shè)的示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)形成全國范圍的電商直播基地建設(shè)運(yùn)營的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。

4. 加大力度，對電商直播基地建設(shè)運(yùn)營方和重點(diǎn)入駐企業(yè)給予補(bǔ)貼支持。

一是對基地建設(shè)運(yùn)營方與場地相關(guān)的租金、裝修費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼，同時(shí)鼓勵(lì)基地建設(shè)運(yùn)營方將傳統(tǒng)商超、批發(fā)市場、工業(yè)園區(qū)等盤活改造成為電商直播基地，并對基地的改建、裝修給予資金補(bǔ)貼。

二是對入駐的重點(diǎn)直播電商企業(yè)線上銷售額或服務(wù)收入達(dá)到固定數(shù)額的，給予相應(yīng)辦公及倉儲(chǔ)租金補(bǔ)助或者配備住房公寓；對購買重點(diǎn)樓宇自用的新入駐企業(yè)，在重點(diǎn)樓宇新入駐企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)比例基礎(chǔ)上提高補(bǔ)助額度；對入駐的商家和主播個(gè)體提供5年的辦公場地租金減免政策；對入駐企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的稅收地方留成部分制定補(bǔ)貼返還計(jì)劃。