人民政協(xié)網(wǎng)2月3日電（記者 李元麗）據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2019年中國共享電單車數(shù)量已超過100萬輛。在未來五年更將迎來爆發(fā)式增長，預(yù)計到2025年，共享電單車投放量將達(dá)到800萬輛，復(fù)合增長率將達(dá)到41.4%，行業(yè)收入規(guī)模也將增加到200億元。

自2019年頒布的電動車“新國標(biāo)”正式執(zhí)行后，各地管制逐步放開，從共享單車到共享電單車，兩輪出行由此進入“鳥槍換炮”新時期。

2020年，更是被業(yè)界稱為“共享電單車”元年。兩輪出行企業(yè)紛紛加碼，地方政府也在布局，既滿足了居民最后一公里和短途出行的需求，也對綠色出行做出了貢獻。

上海市政協(xié)委員、原上海市衛(wèi)生健康委員會副主任、上海市中醫(yī)藥管理局副局長張懷瓊和上海市政協(xié)委員、上海市疾病預(yù)防控制中心病媒生物防制科主任冷培恩調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因郊區(qū)出行困難和較多依賴電動自行車出行較高引發(fā)一些問題亟待引起我們注意。如，由于郊區(qū)軌道交通并未有效覆蓋3-10公里中短距離出行，同時郊區(qū)地面公交線路密度也遠(yuǎn)低于中心城區(qū)，因此郊區(qū)居民群眾中短距離出行困難遠(yuǎn)大于中心城區(qū)；由于郊區(qū)出行較多依賴電動自行車，所以私人電動自行車保有量非常高。同時因為監(jiān)管不如中心城區(qū)，因而超標(biāo)或不符合要求的電動自行車數(shù)量較多，同時郊區(qū)違法或非法改裝電動自行車現(xiàn)象突出，容易引起自行車自燃進而發(fā)生火災(zāi)。再如，改裝后的電動車超限速標(biāo)準(zhǔn)，危及公共交通安全，還有私人電動自行車私拉私接充電，僅2020年上海市由電動自行車充電引發(fā)的火災(zāi)事故，發(fā)生400余起。

張懷瓊給出這樣一組數(shù)據(jù)，北京交通發(fā)展研究院開展的調(diào)研顯示：疫情防控期間共享單車活躍用戶日騎行頻率有所上升，較 2019年相比增長16.3%；長距離出行比例顯著上升，大于3公里的騎行比例由9.6%提升至16.7%。“從上述數(shù)據(jù)可以看出新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在疫情基本控制后，隨著社會和經(jīng)濟生活活動恢復(fù)正常后，因為疫情人們出行的行為也發(fā)生了改變。但個性化出行比例也明顯提高的同時，外環(huán)以外郊區(qū)短途出行存在很大困難?！?張懷瓊這樣說。

冷培恩表示，上海市公共交通發(fā)展非常快，尤其是軌道交通的發(fā)展已經(jīng)成為本市居民出行的主要交通工具。以上海為例。截至2020年12月31日，上海有軌道交通線路18條，運營里程729公里，但多數(shù)在外環(huán)內(nèi)（外環(huán)內(nèi)面積637平方公里，地鐵里程438公里，密度0.68公里/平方公里），外環(huán)外（含崇明 區(qū)）分布很少（外環(huán)外軌交密度約為0.05公里/平方公里）。我們從上海市的軌道交通規(guī)劃可以看出本市外環(huán)以外郊區(qū)短途出行存在很大困難。

上海市如何解決外環(huán)以外外郊區(qū)短途出行的問題？他們建議：一是建議有條件的在本市郊區(qū)適度開放共享電動自行車的使用，解決郊區(qū)群眾中短距離出行困難。二是郊區(qū)適度開放共享電動自行車，替代部分中短途出行機動車的使用，有效降低機動車的使用率，有助于控制城市機動車保有量增長，緩解交通擁堵問題。三是郊區(qū)適度開放共享電動自行車，有助于提高城市環(huán)保尤其是在新農(nóng)村包括崇明世界級生態(tài)島建設(shè)。四是修改上海市2017年《上海市鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》有關(guān)規(guī)定，以便為在郊區(qū)開展共享電單車運行提供法律上的依據(jù)。五是制定共享電動自行車運營的基本原則，如，有序和按需適度投放；設(shè)定運營圍欄、運營商集中換電等。六是在郊區(qū)重點功能區(qū)首先試點適度開放共享電動自行車，可選擇長三角一體化示范區(qū)和自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)作為試點區(qū)，同時以郊區(qū)五大新城為試點區(qū)，發(fā)揮共享電動自行車科技創(chuàng)新優(yōu)勢，推進智慧交通產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，助力優(yōu)化城區(qū)生態(tài)環(huán)境。七是在郊區(qū)適度開放共享電動自行車基礎(chǔ)上，圍繞郊區(qū)開展電動自行車制造業(yè)布局，支持共享電動自行車企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，圍繞以新經(jīng)濟帶動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級，探索消費互聯(lián)網(wǎng)帶動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的升級發(fā)展的新路徑。