跨越2200余公里，內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)區(qū)委副書記孫廣通一行終于抵達(dá)成都市郫都區(qū)戰(zhàn)旗村。第二天一早，他們將在戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院開啟為期6天的專題學(xué)習(xí)，而在去年，像這樣的全國(guó)各地黨政領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，有超過(guò)6萬(wàn)人到戰(zhàn)旗村培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

從20世紀(jì)70年代的小磚窯起步，到如今年收入超500萬(wàn)元、集體資產(chǎn)近億元，躍身成為四川農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”，戰(zhàn)旗村究竟有怎樣的經(jīng)驗(yàn)？記者近日走進(jìn)戰(zhàn)旗，一探究竟。

提及戰(zhàn)旗村，聽到最多回答是：“四川首宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市‘第一槌’”“全國(guó)鄉(xiāng)村振興示范村”……件件殊榮，都與集體經(jīng)濟(jì)壯大分不開。然而回顧戰(zhàn)旗的發(fā)展歷程，是抱團(tuán)取暖還是單打獨(dú)斗？戰(zhàn)旗人經(jīng)歷了幾十年的不斷探索。

透過(guò)歷史的塵埃，可以看出戰(zhàn)旗村村民的思想變化——

人民公社時(shí)期，各村小組土地資源稟賦參差不齊，村民收入高低不一，“一把算盤統(tǒng)一核算”機(jī)制在村推行，村“兩委”借助村辦企業(yè)補(bǔ)貼拉平各村民小組工分差距，在那時(shí)，“統(tǒng)”的思想就深入人心。

1982年，戰(zhàn)旗村順應(yīng)家庭聯(lián)產(chǎn)、包干到戶的歷史潮流，村辦企業(yè)逐步走上股份合作制道路，“分”的思想占了上風(fēng)。

2000年后，城鄉(xiāng)差距拉大，村里的很多年輕人外出務(wù)工，如何遏制衰敗勢(shì)頭，村“兩委”逐漸意識(shí)到，集中力量才能辦大事，“統(tǒng)”的討論多了起來(lái)。

2003年，時(shí)任戰(zhàn)旗村黨支部書記的李世立，帶著村干部到華西村考察學(xué)習(xí)。“感觸最深就是土地必須走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制只能解決吃飯問題，土地效益有瓶頸。”李世立回憶道。回村后村“兩委”開始探索推行土地整理集中，一切并不順利，只有20％的村民愿意流轉(zhuǎn)土地集中經(jīng)營(yíng)。

一次契機(jī)，讓村干部找到了破解村民保守思想的鑰匙。2006年，“高校＋支部＋農(nóng)戶”大學(xué)生進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)啟動(dòng)，360名大學(xué)生來(lái)到戰(zhàn)旗，與村民同吃同住。當(dāng)郫都區(qū)委宣傳部干部詢問村“兩委”是否需要經(jīng)費(fèi)時(shí)，村干部果斷拒絕。“大學(xué)生是有知識(shí)的人，能把先進(jìn)思想帶到村里，請(qǐng)都請(qǐng)不來(lái)，我們集體自己出資金。”戰(zhàn)旗村村主任楊勇說(shuō)。

戰(zhàn)旗人謀發(fā)展的勁頭引起了上級(jí)注意。2006年，四川被列為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)省份，干勁十足的戰(zhàn)旗村拔得頭籌，成功爭(zhēng)取到土地增減掛鉤試點(diǎn)在村落地。

通過(guò)“農(nóng)地集中”440.8畝地整理集中起來(lái)，215畝地用來(lái)新修社區(qū)，225.8畝用于置換資金，掛鉤到城市使用208畝建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地收益1.3億元，不僅歸還了融資本息，水、電、氣、路、網(wǎng)、污水處理、幼兒園、超市、文體設(shè)施等13個(gè)配套設(shè)施也得以完善，村民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了翻天覆地的變化。

初嘗“甜頭”不久，又有村民提出一個(gè)大膽的想法——發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，楊勇回憶道：“那時(shí)候很多人搞不懂什么是農(nóng)業(yè)觀光，當(dāng)時(shí)也沒有鄉(xiāng)村旅游的概念，說(shuō)起旅游還停留在都江堰那種景區(qū)上。”想法提出后，一些村民認(rèn)為在既無(wú)地理優(yōu)勢(shì)又無(wú)資源稟賦的農(nóng)村搞旅游，實(shí)屬頭腦發(fā)熱。

“農(nóng)村走旅游路，也可以無(wú)中生有，當(dāng)時(shí)想的是以景觀環(huán)境吸引人，首先就考慮了花卉。”楊勇說(shuō)。2010年，利用增減掛鉤剩下的用地指標(biāo)與一家房地產(chǎn)公司合作開發(fā)第五季媽媽農(nóng)莊，幾百畝薰衣草連片盛放，“成都小普羅旺斯”的名聲不脛而走。

從媽媽農(nóng)莊的試水成功，到鄉(xiāng)村十八坊的熱鬧開市、鄉(xiāng)村振興學(xué)院的名聲大噪，再到一里小吃街的創(chuàng)新打造……近10年資源變資產(chǎn)的探索，戰(zhàn)旗村也摸出了門道，相繼走出五條盤活資源的路子。

土地租賃最保險(xiǎn)。從最早期的媽媽農(nóng)莊到2018年的滿江紅豆瓣博物館，既免去承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，又引入社會(huì)資本進(jìn)村搞開發(fā)，一舉兩得。

土地掛牌入市搶先機(jī)。2015年郫都區(qū)被確定為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)縣，戰(zhàn)旗村將13.4畝集體用地以700多萬(wàn)價(jià)格成交，敲響四川首宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市“第一槌”。

土地作價(jià)入股收入可持續(xù)。隨著與社會(huì)資本的合作交流，村“兩委”帶領(lǐng)全體村民邁開步子，以出地作價(jià)入股，年底雙方按股分紅。戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院就是這一模式的成果，此外，由村集體和天府旅游平臺(tái)公司配套振興學(xué)院搭建的鄉(xiāng)村酒店也正在打造。

村集體自主開發(fā)有突破。從構(gòu)思設(shè)計(jì)到招商運(yùn)營(yíng)再到完工開街，全由村集體負(fù)責(zé)，2018年開市的鄉(xiāng)村十八坊是村集體交出的第一份答卷。釀酒、榨油、制作布鞋等戰(zhàn)旗傳統(tǒng)手工藝重歸市場(chǎng)，“十八般武藝”的文旅綜合體一度成為郫都網(wǎng)紅打卡地。去年，村集體又將村民閑置的豬圈、柴房、雞鴨舍、爛水溝等區(qū)域利用改造，讓“后房”變“前臉”，打造出一個(gè)新消費(fèi)場(chǎng)景，吸引四川各地美食匯聚入駐。

“村民＋集體＋資本”三方合作求共贏。呂家院子是這一模式的典型，村集體利用資源較好的農(nóng)家林盤，吸引社會(huì)資本在林盤內(nèi)注入火鍋、燒烤、民宿等休閑旅游業(yè)態(tài)。以為代表的成都林盤經(jīng)濟(jì)被盤活起來(lái)，村民收租金，村集體收取營(yíng)業(yè)額的3％作為管理服務(wù)費(fèi)，真正實(shí)現(xiàn)三方共贏。

參與方式的不斷深入，戰(zhàn)旗村的主動(dòng)性一步步加強(qiáng)，從“門外漢”變成身“尖子生”，從單純租賃到合作聯(lián)營(yíng)再到全盤一肩挑，村集體不斷成熟自信起來(lái)。

2019年，戰(zhàn)旗村集體資產(chǎn)達(dá)9000多萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)2.86萬(wàn)元，較去年同比增加了10％，集體經(jīng)濟(jì)壯大的同時(shí)，村民得到的實(shí)惠也越來(lái)越多。

楊勇告訴記者，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先解決了村民的就業(yè)問題。“村里的講解隊(duì)就是其中的典型。去年僅靠講解隊(duì)就創(chuàng)造了近180萬(wàn)的收入，不僅解決了14個(gè)人的就業(yè)難題，還給村集體創(chuàng)造一筆不菲的收入。”楊勇說(shuō)。目前，在村集體企業(yè)務(wù)工以及發(fā)展個(gè)體商業(yè)服務(wù)的村民就有700多人，而且還輻射帶動(dòng)周邊近200人在村就業(yè)。

2018年，做了25年歌手的王輝回到戰(zhàn)旗，當(dāng)起了辣椒坊的老板。“鄉(xiāng)村振興，我的家鄉(xiāng)走在了前列，村支書一來(lái)找我，我立馬決定回來(lái)了，不僅能借‘政策東風(fēng)’發(fā)展事業(yè)，更重要的是離家近，可以照顧家人。”如今，王輝把日子過(guò)得紅紅火火，每月營(yíng)業(yè)收入已超過(guò)3萬(wàn)元。

戰(zhàn)旗村的蝶變，也引來(lái)外鄉(xiāng)人來(lái)安家就業(yè)。67歲的劉彥是戰(zhàn)旗村的新村民。2017年，她和老伴兩人從吉林長(zhǎng)春來(lái)到戰(zhàn)旗安家，并在村里開起了東北水餃館，生意做得順風(fēng)順?biāo)?/p>

隨著村集體經(jīng)濟(jì)的不斷壯大，針對(duì)村民的各種福利待遇也更上一層樓。“去年僅給全村村民購(gòu)買醫(yī)保的基礎(chǔ)部分，就花了50多萬(wàn)，這已經(jīng)成為我們村的傳統(tǒng)。”楊勇表示，年滿60歲、80歲、100歲的村民還能分別享受50元/月、100元/月、300元/月的養(yǎng)老福利。

集體經(jīng)濟(jì)越來(lái)越富，村民日子越過(guò)越美，提及下一步發(fā)展，楊勇表示，隨著金星社區(qū)的并入，目前村子正在重新統(tǒng)一規(guī)劃，準(zhǔn)備在金星復(fù)制戰(zhàn)旗的經(jīng)驗(yàn)；此外，村里還有很多設(shè)想：給戰(zhàn)旗鄉(xiāng)村振興學(xué)院設(shè)立連鎖院校、將戰(zhàn)旗集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念向外輸出、讓戰(zhàn)旗品牌走出去……