《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》提出，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。

作為新一代信息技術(shù)的核心支撐，5G技術(shù)是信息科技升級演進的創(chuàng)新引擎，是新基建引領(lǐng)新發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。公開數(shù)據(jù)顯示，截至目前，我國建成并開通的5G基站已達71萬座，連接用戶數(shù)超過1.6億。各類創(chuàng)新應(yīng)用正依托5G技術(shù)，不斷優(yōu)化迭代，促進產(chǎn)業(yè)升級，拓展消費互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)范圍。

繁華背后，也有“隱痛”。在接受人民政協(xié)報記者采訪時，全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通集團產(chǎn)品中心總經(jīng)理張云勇表示，當(dāng)前5G應(yīng)用推廣依然面臨著民生示范不足的問題，高鐵運輸就是這方面的典型案例。

近年來，隨著我國“八縱八橫”高鐵網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)快速推進，高鐵快速便捷的優(yōu)勢已成為民眾中遠程出行的首選。截至2020年7月底，中國高速鐵路總運營里程已達3.6萬公里。“然而，5G網(wǎng)絡(luò)對高速鐵路的營運生態(tài)尚缺少全面的覆蓋支撐，問題主要包括以下方面：一是技術(shù)方面，5G頻率高、衰耗大，而高鐵速度快、屏蔽強，因此高鐵沿線的5G覆蓋沿襲4G模式的做法將難以為繼，需要進一步研究相應(yīng)的技術(shù)方案；二是資源方面，主要涉及面向高鐵場景的無線資源利用的問題，如何面向四家通信運營企業(yè)開放頻段、站址資源，保證行業(yè)協(xié)同，需進一步統(tǒng)籌研究；三是應(yīng)用方面，圍繞5G+高鐵布局的行業(yè)應(yīng)用，示范的力度有待加強；四是運營方面，5G設(shè)備能耗是4G的3倍，這導(dǎo)致了運營成本巨大的問題，該問題不僅局限在高鐵場景，亦貫穿整個5G網(wǎng)絡(luò)的運營。”談及5G上高鐵，張云勇認為要先跨過上面這四道坎。

為不斷促進5G新基礎(chǔ)設(shè)施與鐵路傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的創(chuàng)新融合，張云勇提出4條建議。

首先，要協(xié)同推進，加速技術(shù)驗證。“當(dāng)前，在工信部和國鐵集團的協(xié)同推動下，已針對高鐵沿線5G覆蓋成立了工作組，工作組提出通過微型直放設(shè)備實現(xiàn)5G高鐵‘上車’的方案（預(yù)計建網(wǎng)成本可降低50%，節(jié)省投資超過百億元），但相關(guān)技術(shù)方案尚未得到驗證。建議持續(xù)完善各單位間溝通協(xié)調(diào)機制，在工作組的帶領(lǐng)下，不斷優(yōu)化迭代技術(shù)方案，并在設(shè)備研制及實驗室調(diào)測完成的前提下，加速推動相關(guān)方案及設(shè)備的‘上車’驗證，測試車廂內(nèi)的5G網(wǎng)絡(luò)性能，以保證網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的可靠性，實現(xiàn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)愿景。”張云勇表示。

其次，要合理規(guī)劃，共享核心資源。張云勇建議，充分發(fā)揮700MHz“數(shù)字黃金”頻段在信號覆蓋范圍及頻分雙工時延方面的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)四家5G通信運營企業(yè)聯(lián)合開展700MHz低頻5G網(wǎng)絡(luò)的共建共享，推進相關(guān)共建共享方案在高鐵場景的敏捷應(yīng)用。同時，建議進一步明確5G頻譜資源（包括工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)5G頻譜資源）由四家持有5G牌照的通信運營商專屬，不再面向特殊行業(yè)、大型企業(yè)發(fā)放5G專網(wǎng)頻譜資源，由通信運營商為有5G專網(wǎng)需求的企業(yè)做好專業(yè)化服務(wù)，保障5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用與運營的規(guī)范性。

再次，要敏捷應(yīng)用，落地“名片工程”。據(jù)張云勇介紹，目前，央視總臺擬規(guī)劃在京張高鐵開辦5G+4K超高清冬奧會體育直播節(jié)目，這對5G融入高鐵線路起到了積極作用。“在今后的推動中，建議以此模式為基礎(chǔ)，進一步圍繞高鐵場景，創(chuàng)立連接媒體、教育、文體、娛樂等領(lǐng)域的5G應(yīng)用生態(tài)，探索依托新需求、新模式、新技術(shù)、新方案的建設(shè)路徑，使重點項目、名片工程盡快落地，追求基于5G新基建帶來的‘一業(yè)帶百業(yè)’的乘數(shù)效應(yīng)。具體而言，可考慮以北京為中心，圍繞京張、京雄、機場等高鐵‘名片線路’，實施5G高鐵‘上車’的方案，把娛樂旅途項目作為構(gòu)建的試點，以提高旅途服務(wù)的質(zhì)量。如果試點方案得以完成并得到認可，可進一步向京滬、京廣等重要高鐵運營線路復(fù)制推廣。”張云勇表示。

另外，要綜合施策，降低運營成本。張云勇建議以高鐵沿線5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為試點，驗證5G網(wǎng)絡(luò)運營優(yōu)惠政策的可行性。“例如推動鐵路沿線的塔桿、建筑、管道等設(shè)施與5G基站的共享共用，并享受租金優(yōu)惠政策；還可以對面向高鐵5G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的車載及沿線設(shè)備的用電給予優(yōu)先優(yōu)惠的政策支持等。”張云勇稱。